А.А. Гурьев www.iimes.ru События в мае в сфере российско-турецких отношений по праву претендуют на приоритетность при анализе и оценке ситуации в Турции за указанный период. 16 мая премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган по приглашению главы российского правительства Владимира Путина прибыл в Сочи с кратким рабочим визитом. Это восьмая личная встреча двух руководителей за последние семь лет. В Турции отметили дружеский характер их личных отношений, который позволяет им даже в рамках краткосрочного рабочего визита провести детальный анализ всего комплекса двусторонних отношений, а также основных направлений партнерства двух стран по региональным и глобальным проблемам. Не стала исключением и нынешняя, продолжавшаяся вместо запланированных 30 минут 2 часа 40 минут, «доверительная и дружеская», по мнению участников, беседа в Сочи. Реджеп Эрдоган по возвращению в Анкару охарактеризовал свой визит как «очень полезный и плодотворный».
Главы правительств России и Турции с удовлетворением констатировали по итогам сочинских переговоров, что Москве и Анкаре удалось поднять двусторонние отношения до уровня продвинутого многопланового партнерства. Крупнейшие турецкие газеты обращают особое внимание своих читателей на тот факт, что объем российско-турецкого товарооборота уверенно растет и по состоянию на конец 2008 года превысил 35 млрд долларов. Достойные темпы показывает и инвестиционное сотрудничество. Важнейшим обстоятельством турецкие эксперты называют то, что Владимир Путин и Реджеп Эрдоган не удовлетворены этими высокими показателями и уверены в том, что Россия и Турция в состоянии добиться их дальнейшего роста.
Решить эту задачу на нынешнем этапе позволит, по их мнению, расширение сотрудничества, прежде всего, в энергетической сфере. В Сочи достигнута принципиальная договоренность о продлении контракта на поставки в Турцию российского газа по Трансбалканскому маршруту, срок которого истекает в 2011 году, а также о продолжении совместной работы по проекту «Голубой поток-2», выражена взаимная заинтересованность в поставках в Турцию российской электроэнергии. В Турции цитируют слова Реджепа Эрдогана о том, что «в ближайшие дни будут завершены все процедуры по очень важному для обоих стран атомному тендеру, в соответствии с которым именно российская компания «Атомстройэкспорт» построит первую в Турции атомную электростанцию».
Ведущие телеканалы Турции CNN Turk и NTV в связи с этим акцентируют внимание на благодарности, выраженной в Сочи премьер-министром Турции в адрес России. «Мы знаем и помним о том, что Россия никогда не подводила Турцию в плане поставок газа, а наоборот, всегда в трудные минуты, когда мы испытывали проблемы с обеспечением этих поставок, приходила на помощь и наращивала необходимые объемы. Россия – надежный партнер. Я от своего имени и от лица всего турецкого народа выражаю за это свою благодарность», - подчеркнул Реджеп Эрдоган. Турецкие специалисты уверены, что такой позитивный опыт сотрудничества двух стран в газовой сфере и его запланированное расширение будет успешно перенесен на взаимодействие Москвы и Анкары и в атомной энергетике.
Оба руководителя обсудили в Сочи ряд крайне важных вопросов, связанных и с российско-турецким взаимодействием на региональном уровне, выразили готовность усилить координацию своих действий, в т.ч. в Совете Безопасности ООН, по проблемам ближневосточного и кипрского урегулирования, а также по укреплению мира и стабильности на Южном Кавказе.
Безусловно, Владимир Путин и Реджеп Эрдоган, как отмечают турецкие эксперты, занимались решением отдельных проблемных вопросов. Среди них ситуация в таможенной сфере, поставки турецкой сельхозпродукции на российский рынок, увеличение квот для проезда турецкого большегрузного автотранспорта через российскую территорию, возможное создание в Турции сервисного центра по обслуживанию и ремонту российских вертолетов МИ-17.
Итоги российско-турецкого саммита в Сочи говорят о том, что в отношениях между двумя странами налажен стабильный политический диалог на высшем уровне. Подтверждением этого является и то, что глава турецкого правительства пригласил Владимира Путина в ближайшее время посетить Турцию и продолжить обсуждение дальнейших конкретных шагов по реализации сочинских договоренностей.
Что касается усиления координации действий двух стран в Совете Безопасности ООН, то в мае по этим вопросам в Нью-Йорке состоялась встреча министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова с новым министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу. Встреча с главой российского внешнеполитического ведомства состоялась по инициативе турецкой стороны в рамках заседания Совета Безопасности ООН по ближневосточному урегулированию. Как известно, в октябре прошлого года в ходе 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялись выборы новых непостоянных членов СБ ООН на период 2009-2010 гг. В пятерку избранных стран вошла и Турция. Избрание Турции в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН стало свидетельством ее активной позиции в международных делах и высокого авторитета среди государств, входящих в эту организацию.
Такая позиция Турции получила высокую оценку и в России. По мнению турецких экспертов, совместная деятельность России и Турции в Совете Безопасности ООН будет благоприятно сказываться на развитии двусторонних отношений. Ведь позиции Москвы и Анкары близки или совпадают по таким острым международным проблемам как обеспечение безопасности и стабильности в Черноморском регионе и на Кавказе, борьба с новыми угрозами и вызовами, ближневосточное урегулирование, послевоенное обустройство Ирака, ядерная программа Ирана.
Сегодня уже накоплен значительный позитивный опыт взаимодействия двух евразийских государств России и Турции по этим вопросам. Избрание Турции непостоянным членом СБ ООН, по прогнозам аналитиков, должно было создать дополнительные возможности для усиления координации действий Москвы и Анкары на этих важнейших направлениях международной политики. И очередное заседание Совета Безопасности ООН по ближневосточному урегулированию показало, что прогноз экспертов подтверждается сегодня реальным развитием событий.
Нынешние переговоры в Нью-Йорке Сергея Лаврова с новым министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу – это их первая личная встреча. Оба министра выразили единое мнение, что у Москвы и Анкары есть много задач, которые они могут эффективно решать сообща на взаимовыгодной основе.
Наряду с этим, детальное обсуждение главами дипломатических ведомств России и Турции в рамках нью-йоркской встречи вопросов углубления политического диалога между двумя странами, а также ряда актуальных международных и региональных проблем еще раз подтвердили серьезность намерений обеих сторон максимально использовать для их решения и формат Совета безопасности ООН. В частности, для координации деятельности двух стран на этом направлении будут регулярно проводиться межмидовские российско-турецкие консультации по проблематике СБ ООН.
Встреча в Нью-Йорке двух министров показала, что активный диалог на уровне глав дипломатических ведомств России и Турции будет продолжен и смена руководителя турецкой внешней политики не окажет на него негативного влияния. Хотя некоторые эксперты и высказывали в этом плане опасения, указывая на близость Ахмета Давутоглу к Вашингтону, рассматривая его как на одного из архитекторов процесса налаживания новых турецко-американских отношений.
Теперь уже бывший министр иностранных дел Али Бабаджан назначен в мае на пост вице-премьера правительства. Глава дипломатического ведомства России Сергей Лавров поздравил Али Бабаджана с назначением на новый высокий государственный пост.
«Искренне поздравляю Вас с назначением на высокий и ответственный пост Заместителя Премьер-министра, Государственного Министра Турецкой Республики. Желаю крепкого здоровья, благополучия и успехов на новом поприще, процветания и счастья дружественному турецкому народу», - говорится в послании министра иностранных дел России. Сергей Лавров выразил уверенность в том, что «высокий уровень российско-турецких двусторонних отношений, достигнутый во многом благодаря личному вкладу Али Бабаджана, позволит и в дальнейшем наращивать темпы развития и углубления многопланового, продвинутого партнерства между Россией и Турцией».
Али Бабаджан, заняв пост заместителя главы правительства Турции, будет теперь курировать стратегические направления развития турецкой экономики, важной составной частью которой являются и торгово-экономические связи с Россией. И это важно. Ведь Россия в 2008 году стала для Турции торговым партнером номер один. А в сфере энергетики, являющейся стержнем любой, в т.ч. турецкой экономики, двусторонние отношения приобрели стратегический характер.
И в этом есть немалая доля заслуги Али Бабаджана, который неоднократно напоминал своим коллегам из стран Североатлантического альянса о том, что «членство Турции в НАТО ни в коем случае не обязывает Анкару пренебрегать сотрудничеством с Россией, изолировать Москву от взаимодействия и участия в любых взаимовыгодных проектах». «Мы выступаем категорически против тех, кто испытывает удовольствие от окружения и изоляции России, от противостояния и соперничества с Москвой», - такова позиция нынешнего нового заместителя главы кабинета министров Турции.
Турецкие эксперты полагают, что большой опыт работы Али Бабаджана в сфере внешней политики, включающий, в частности, и понимание значимости ее российского направления, сыграет позитивную роль и в дальнейшем развитии взаимовыгодных торгово-экономических связей с Россией. Именно в этой сфере российско-турецких отношений перед Москвой и Анкарой стоят важные перспективные задачи. В ходе государственного визита в Россию в феврале с.г. президента Турции Абдуллаха Гюля, в подготовке которого основную роль сыграл Али Бабаджан, было высказано единое мнение о том, что у двух стран есть потенциал для товарооборота объемом в 50 млрд. долларов. Пути практического решения этой задачи будут обсуждаться и в рамках российско-турецкой Межправительственной смешанной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, подготовка к которой находится сегодня на завершающем этапе.
О том, что смена руководителя турецкого внешнеполитического ведомства не повлияла на интенсивность межмидовских российско-турецких контактов говорит и факт проведения двусторонних консультаций на уровне заместителей глав дипломатических ведомств двух стран. В турецких дипломатических кругах высоко оценивают их итоги.
В Москве состоялось очередное заседание российско-турецкой Совместной рабочей группы высокого уровня по развитию двустороннего сотрудничества и регионального взаимодействия. Как известно, этот важный механизм, функционирующий на постоянной основе, был создан в рамках подписанного в 2001 году главами дипломатических ведомств России и Турции Плана совместных действий в Евразии. В ходе регулярных заседаний стороны открыто обсуждают важные двусторонние и региональные вопросы. Российскую делегацию в ходе нынешних переговоров возглавлял заместитель министра иностранных дел Владимир Титов. Турецкую сторону представлял заместитель главы внешнеполитического ведомства страны Унал Чевикоз.
В ходе консультаций состоялся обстоятельный обмен мнениями о состоянии и перспективах двусторонних отношений, включая график ближайших политических контактов и мероприятий. Обсуждены также актуальные региональные и международные вопросы, в том числе положение в Черноморском регионе, ближневосточное урегулирование, кипрская проблематика. Были предметно рассмотрены ситуация в Закавказье и перспективы реализации турецкой инициативы создания Платформы стабильности и сотрудничества на Кавказе /ПССК/. Обе стороны удовлетворены итогами консультаций.
Как полагают в турецких дипломатических кругах, анализ официального заявления о том, что в рамках московских переговоров был рассмотрен вопрос о графике ближайших политических контактов и двусторонних мероприятий, позволяет сделать вывод о подготовке Москвы и Анкары к визиту в Турцию председателя правительства России Владимира Путина. Как известно, принципиальная договоренность об этом визите была достигнута накануне во время рабочей встречи премьер-министров двух стран в Сочи.
Что касается совместных мероприятий, то, как известно, в планах обеих сторон очередное заседание Смешанной российско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которой будут рассмотрены направления работы по увеличению в ближайшей перспективе товарооборота между двумя странами до 50 млрд. долларов. Кроме этого, центральным вопросом заседания станет российско-турецкое взаимодействие в сфере атомной энергетики. В связи с этим, в Турции активно цитируют заявление Реджепа Эрдогана на сочинском саммите о том, что именно российская компания «Атомстройэкспорт» построит первую в Турции атомную электростанцию. Этот проект может реально вывести российско-турецкие отношения в сфере энергетики на уровень стратегического партнерства.
Высокий уровень российско-турецких политических контактов предопределил развитие сотрудничества двух стран и в области культуры. В турецкой столице Анкаре состоялась конференция, посвященная 200-летию со дня рождения Николая Васильевича Гоголя. Произведения великого русского писателя Николая Гоголя хорошо известны в Турции. Ими, как и во всем мире, зачитываются, по ним в турецких университетах изучают русский язык, в ведущих театрах страны ставят спектакли. Как известно, по распоряжению ЮНЕСКО 2009 год объявлен Годом Николая Гоголя.
Общество русской культуры, объединяющее российских соотечественников в Турции, при поддержке российского посольства и представительства Федерального агентства России «Россотрудничество» в Анкаре совместно с одним из крупнейших турецких вузов Анкарским государственным университетом организовали научно-практическую конференцию, посвященную 200-летию со дня рождения Николая Васильевича Гоголя.
Для участия в международной конференции ее организаторами была приглашена директор Музея-квартиры Николая Гоголя в Москве Вера Викулова. Она представила в ходе своего выступления уникальные видеоматериалы о жизни и творчестве великого русского писателя, а также о создании его Музея в Москве, рассказала участникам о тех мероприятиях, которые были осуществлены в России в связи со знаменательной датой. По предложению турецкой стороны, учитывая огромный интерес в Турции к творчеству Николая Гоголя, Вера Викулова выступила на телевидении и ответила на многочисленные вопросы зрителей двух ведущих общенациональных телеканалов «Б» и «ТРТ».
С турецкой стороны в качестве основного докладчика выступил заведующий кафедрой русского языка Анкарского государственного университета Алтан Айкут, давний поклонник русского классика, уже более 20 лет изучающий его творчество. Он рассказал о значении Николая Гоголя и его произведений для мировой, в т.ч. турецкой культуры и литературы.
В мае сохранял свою актуальность вопрос урегулирования турецко-армянских отношений. В контексте этого направления турецкой внешней политики представляет интерес заявление бывшего министра иностранных дел Турции Хикмета Четина. Он опытный политический и государственный деятель, возглавлял турецкий парламент, являлся главным политическим советником президента Турции Сулеймана Демиреля. 5 мая в Баку он заявил: «В последнее время я вижу заинтересованность мирового сообщества в урегулировании этого конфликта. Эта проблема найдет свое решение при содействии США, России, Турции, а также международных организаций. Больше всего от нерешенности конфликта страдает Армения, которая осталась в стороне от многих экономических проектов в регионе. Решение этой проблемы важно для всего региона и, прежде всего, для Армении». «Для урегулирования конфликта необходимо вмешательство России. Я наблюдаю положительные изменения в направлении решения этой проблемы и во внешней политике России. Я считаю, что Россия предпримет положительные шаги в направлении урегулирования конфликта», - констатировал Хикмет Четин.
Менее оптимистично настроен другой бывший глава турецкого дипломатического ведомства, кадровый дипломат Ильтер Тюркмен, который считает, что при таком ходе событий в ближайшее время Анкаре не удастся нормализовать отношения с Ереваном. По мнению И. Тюркмена, нормализация армяно-турецких отношений связана с урегулированием нагорно-карабахского конфликта. «Насколько я знаю, Турция изначально требовала вывода армянских войск из районов, прилегающих к Нагорному Карабаху, а не из самого Нагорного Карабаха. Однако сейчас премьер-министр Турции говорит совсем другое. Он говорит, что нормализация армяно-турецких отношений невозможна, пока Армения не выведет свои войска из самого Нагорного Карабаха», - заявил И. Тюркмен. Он также добавил, что вопрос налаживания отношений между Арменией и Турцией сложнее, чем урегулирование кипрской проблемы.
Свое мнение по турецко-армянскому диалогу высказала и госсекретарь США Хиллари Клинтон. На ее встрече с министром иностранных дел Армении Эдвардом Налбандяном, состоявшейся 5 мая в Вашингтоне, был обсужден широкий спектр вопросов, в том числе армяно-турецкое урегулирование, нагорно-карабахский конфликт, а также ряд других региональных и международных проблем. По информации МИД Армении, комментируя процесс армяно-турецкого урегулирования, госсекретарь США охарактеризовала совместное заявление МИД Турции и Армении, сделанное 22 апреля, как исторический документ. «Она еще раз подтвердила позицию США: продолжать оказывать полное содействие окончательному урегулированию армяно-турецких отношений», - говорится в сообщении МИД Армении.
Одна из крупнейших в Турции газета «Хюрриет» опубликовала статью об имеющихся, по ее мнению, разногласиях в армянском вопросе между президентом Турции А. Гюлем и главой правительства Р. Эрдоганом. В публикации утверждается, что президент и премьер-министр высказывают противоречивые мнения по поводу открытия армяно-турецкой границы. Если президент А. Гюль выступает за продолжение процесса нормализации отношений с Арменией без предварительных условий, то глава правительства Р. Эрдоган требует от Армении прекратить оккупацию Нагорного Карабаха. При этом газета приводит слова американского эксперта Давида Филлипса, специалиста научно-исследовательского центра Атлантический Совет Соединенных Штатов: «В прошлую пятницу (8 мая) президент А. Гюль отметил, что нормализация будет проходить без предварительных условий. Во время телевизионного интервью на следующий день премьер-министр Р. Эрдоган заявил, что Турция могла бы открыть границу только, если Армения снимет оккупацию Нагорного Карабаха". Таким образом, Д. Филлипс отмечает, что президент и премьер-министр «используют конфликтующую друг с другом риторику относительно соглашения с Арменией по нормализации и защищают свои противоположные точки зрения публично». Однако, по его мнению, прогресс в отношениях с Арменией будет измеряться не этими словами, а реальными действиями с турецкой стороны.
Полагаем, что будет целесообразно для полноты взгляда на данную проблему ознакомиться с результатами социологического опроса граждан Турции, который провела Турецкая исследовательская компания Genar. В опросе приняли участие 2044 респондента из 17 крупных городов Турции. Отвечая на вопрос об открытии армяно-турецкой границы, 67,6% заявили, что они против возможного открытия границ с Арменией и установления дипломатических отношений с этой страной. Выяснилось также, что 32,4% поддерживают нормализацию отношений с Арменией.
У Турции остается, судя по всему, все меньше шансов оказаться в рядах Европейского союза. Среди руководителей Евросоюза крепнет убежденность, что время расширения организации ушло, и Анкаре можно предлагать сегодня только особый вид партнерства, а не полноправное членство. Турецкие власти уже неоднократно высказывали разочарование происходящим. Теперь поводов для этого стало еще больше. В мае президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель высказались за пересмотр дальнейших планов расширения ЕС на Восток.
Президент Турции А. Гюль прокомментировал предложение, высказанное Саркози и Меркель о возможности предоставления Турции статуса “привилегированного партнера” Европейского Союза. «Политики приходят и уходят, некоторые из них в силу недостатков видения ситуации могут говорить те или иные вещи, но мы не обращаем на это внимания и продолжаем движение вперед». - заявил турецкий президент.
Слова президента в тот же день подтвердил министр финансов Турции Мехмет Шимшек, выступая в городе Амасья на съезде провинциальной организации правящей Партии справедливости и развития /ПСР/. Он сообщил о том, что в стране вводится новая система экономических поощрений, которая будет способствовать развитию каждой провинции. По словам министра, эта система призвана не только сократить разрыв в развитии между разными провинциями, она позволит более рационально и с большей отдачей использовать ресурсы каждой провинции. А это, в свою очередь, позволит создать новые рабочие места и успешнее бороться с безработицей.
По уровню своего экономического развития Турция приближается к странам ЕС, - отметил министр. Если в 2000 году доход на душу населения в Турции составлял 30% от среднего дохода на душу населения по ЕС, в 2008 году этот показатель достиг 44%.
Из внутриполитических событий, на наш взгляд, следует обратить внимание на ситуацию в турецкой экономике. Специалисты Международного валютного фонда предрекают падение турецкой экономики на 5,1% в этом году и в следующем – рост всего на 1,5%. Такие данные содержатся в докладе “Мировая экономика”, подготовленном МВФ. Эксперты фонда ожидают в Турции в этому году инфляцию на уровне 6,9% (в 2010 году – 6,8%) и дефицит бюджета, равный 1,2% ВВП (1,6% в 2010 году).
Согласно же отчету, подготовленному Ассоциацией турецких промышленников и предпринимателей (ТЮСИАД), в текущем году объем экономики страны снизится на 4,1%, а курс турецкой лиры составит 1,63 лиры за один доллар США. Обращает на себя внимание тот факт, что в аналогичном отчете за январь предполагалось падение производства всего на 1,9%. Однако негативные явления в мировой экономике заставили экспертов ТЮСИАД пересмотреть свои прогнозы. В первом квартале этого года турецкая экономика сократилась на 13%, объем промышленного производства упал на 20%.
Эксперты, тем не менее, настроены оптимистично. Они ожидают, что в ближайшее время начнут приносить отдачу антикризисные меры правительства и будет получен столь ожидаемый кредит МВФ. Это должно привести к оживлению экономической активности в стране, причем инфляция по году не должна превысить 6,5%. Авторы доклада предполагают, что экспорт в текущим году составит 103, а импорт – 138 миллиардов долларов США.
Что касается кредита МВФ, то турецкий премьер обвинил его руководство в нерешительности. Выступая по национальному телевидению, премьер-министр Турции Р. Эрдоган упрекнул руководство Международного валютного фонда в том, что оно искусственно затягивает переговоры с Анкарой, и в качестве условия предоставления кредита выдвигает изменение текущего бюджета страны.
Турецкий лидер полагает, что руководство МВФ пока не приняло окончательного решения по вопросу о предоставлении кредита Турции. Заявив, что турецкая экономика крепко стоит на ногах и помощь МВФ для нее не является принципиальной, Р. Эрдоган подверг критике требования этой финансовой организации внести изменения в текущий бюджет страны. По его мнению, «подобные действия приведут к росту безработицы».
Обращает на себя внимание и полярный подход власти и оппозиции на один из важнейших внутриполитических вопросов, а именно на внесение в Конституцию страны изменений. Лидер основной оппозиционной Народно-республиканской партии /НРП/ Дениз Байкал, выступая на совещании в Анталье, заявил, что изменение Конституции не является «национальным проектом», а предпринято правящей ПСР, исходя из ее собственных интересов.
По словам лидера оппозиции, высшим руководством ПСР движет, прежде всего, месть за инициированное в прошлом году Конституционным судом Турции рассмотрение вопроса о законности правящей партии. Изменения, предлагаемые ПСР, призваны снизить эффективность работы Конституционного суда и не приведут к решению ни одной из проблем, стоящих перед страной, - считает Д.Байкал.
Переводчик