"Нью-Йорк таймс "
21 ноября 2009
Тимоти Уильямс
В своих усилиях по восстановлению крупнейшей со времен плана Маршалла территории, правительство Соединенных Штатов потратило 53 млрд. долл. Для оказания чрезвычайной помощи и восстановления инфраструктуры в Ираке после вторжения в 2003 году, США построили десятки тысяч больниц, очистных сооружений, электро-подстанций, школ и мостов.

Однако у американских чиновников появляется все больше беспокойства, что Ирак не будет в состоянии адекватно поддерживать эти объекты после того, как американцы уйдут, что ставит под угрозу способность Ирака предоставлять своему населению основные услуги.

Проекты, о которых идет речь, охватывают весь диапазон - от передовых (как водоочистная станция в Насирии, которая работает не на полную мощность своего предполагаемого потенциала, поскольку является слишком сложной по своему функционированию для иракских работников), до традиционных (как рынки фермеров, где фермеры не могут договориться о распределении своих долей). Госпитали, построенные американцами, закрываются сразу после передачи в управление иракцам, поскольку правительство не может обеспечить их медицинским персоналом и электричеством.

Озабоченность по поводу устойчивости этих проектов усиливается так же в связи с тем, что в январе Ирак готовится к ключевым национальным выборам и восстановление страны превратилось в политический императив, затмевая вопросы безопасности и выступая в качестве основного беспокойства избирателей - разочарования в связи с отсутствием социального, экономического и политического прогресса.
В сотнях случаев в течение последних двух лет, иракское правительство отказывалось или задерживало передачи американских строительных проектов, поскольку оно не могло предоставить персонал или содержать их, - об этом заявляют и иракские, и американские чиновники.

Другие объекты, включая больницы, школы и тюрьмы, построенные на американские фонды, остались пустыми после их завершения, поскольку нет достаточного числа иракцев, обученных для их эксплуатации.

"Такие крупномасштабные проекты строительства как электростанции, водоочистные системы и нефтяные объекты, давно завершены, но наблюдается озабоченность по поводу способности иракцев поддерживать и финансировать их, после передачи иракским властям", говорится в недавнем анализе, подготовленном для конгресса Исследовательской службой Конгресса.

Government Accountability Office и специальным Генеральным инспектором по восстановлению Ирака в последние несколько месяцев также подготовлены доклады о потенциальной нежизнеспособности американских проектов после их передачи Ираку.

Стюарт Боуэн, генеральный инспектор по восстановлению Ирака, говорит, что его Агентство "регулярно поднимает вопрос о трате денег налогоплательщиков США на реконструкции проектов, которые были запланированы плохо, плохо проведены, либо недостаточно поддерживаются иракским правительством.

Вину разделяют и чиновники. Хотя Ирак часто виновен в плохом управлении, американские власти неоднократно не согласовывали с иракцами необходимость этих проектов, и не занимались адекватной их подготовкой. Действительно ли фонды американских проектов по возведению медицинских центров и электростанций всегда использовались по назначению? Американские компании, которые выиграли львиную долю контрактов на восстановление, получили немалые прибыли.

Иракское правительство под давлением американских чиновников обещает начать тратить больше своих собственных денег на реконструкцию, но страна сталкивается с существенным дефицитом бюджета из-за снижения мировых цен на нефть.

Премьер-министр Ирака Нури Камаль аль-Малики заявил, что реконструкция будет следующей задачей. Что не ясно, откуда поступят необходимые 400 млрд долл.

"Мы будем использовать доход, который мы получаем от нефти, но правительство считает, что эти деньги нужны не только на восстановление", сказал Али аль-Алак, советник г-Малики.

В то же время, американцы - военные и гражданские специалисты - по-прежнему отправляются в большом количестве в Ирак, взяв с собой деньги, оборудование и опыт.

Несмотря на 53 млрд долл., переведенные из Соединенных Штатов, многие иракцы критикуют восстановительные усилия как расточительство. Галиб Али Бабан, иракский министр планирования, говорит, что от них не было заметного воздействия. Может быть, они проводили их", - сказал он, - "Но Ирак их не почувствовал".

Иракцы, для которых разбомбленные здания стали частью городской жизни, также говорят, что они видели мало признаков восстановления.

"Где же реконструкции? - спрашивает Сахар Кадхун, житель Кут, примерно в 100 милях к юго-востоку от Багдада. - "Город спит на холмах мусора".

Действительно, несмотря на миллиарды долларов, вложенных американцами, по данным иракского правительства, более чем 40 процентов иракцев не имеют доступа к чистой воде. Девяносто процентов из 180 больниц Ирака не имеют основных медицинских и хирургических принадлежностей. Ирак также имеет непропорционально высокие показатели младенческой смертности, церебрального паралича и рака.

Иракские и американские официальные лица говорят, что сотни тысяч профессионалов Ирака стали беженцами или были убиты во время войны, и среди населения осталось слишком мало врачей, медсестер, инженеров, ученых и т. п.

В Хилле, в 60 милях к югу от Багдада, недавно завершилось строительство родильного дома стоимостью в 4 млн долл, построенного и открытого американцами, но сотрудники которого не могут работать с большей частью оборудования.

"Здание отличное, и американцы оборудовали больницу различными высокотехнологичными медицинскими устройствами, но они не подготовили наших врачей для его использования", - говорит Джавад аль-Джубоури, окружной офицер В Эль-Фаллудже, к западу от Багдада.

Соединенные Штаты возвели очистные сооружения, потратив на это 98 млн долл., но они могут обслуживать лишь одну треть домов, потому что иракское правительство не обеспечивает их достаточным запасом топлива, "повышая вероятность того, что усилия США были потрачены впустую", говорится в специальном докладе Генерального инспектора.

В больнице Ибн Сина в Багдаде, которая стала одним из крупнейших медицинских центров американских военных в стране, иракские силы безопасности заняли позиции еще до завершения ее торжественной передачи иракскому правительству в прошлом месяце. Больница, однако, была закрыта, потому что Министерству здравоохранения не хватает персонала и оборудования, чтобы возобновить ее работу, хотя американские военные сообщили, что они оставили $ 7,9 млн. на закупку оборудования.

Самым известным проектом реконструкции Ирака может быть названа детская больница на юге Басры, строительство которой курировала Лора Буш в свою бытность первой леди. Завершение строительства было отложено более чем на четыре года, и проект превысил бюджет на 115 милл долл.

После открытия больницы - что, возможно, случится в следующем году - там будет слишком мало врачей и других медицинских сотрудников, которые смогут воспользоваться большей частью ее современного оборудования.

"Она должна открыться в марте, но я не думаю, что она будет готова", - говорит Ахмед Касем, директор больницы. - "Может быть, в июле, но мы не знаем точно."