Нед Паркер и Рахим Салман,"Лос-Анджелес Таймс" 7 декабря 09

Репортаж из Багдада

Иракские законодатели покончили с правительственным кризисом в воскресенье, приняв закон о выборах незадолго до полуночи, после интенсивных споров между всеми сторонами, и, по мнению ряда участников, после звонка президента Обамы и вице-президента Джо Байдена.

Закон открывает путь для национальных выборов, которые состоятся, скорее всего, в конце февраля, по словам официальных лиц ООН и иракских законодателей. Эти выборы будут настоящим испытанием демократических амбиций Ирака.

Тупиковая ситуация грозила оживить религиозные и этнические конфликты, а также ставила под сомнение легитимность политического процесса в стране, балансирующей на грани войны, и еще живущей воспоминаниями о гражданской войне 2006 - 2007 годов.

Переговоры продолжались с утра до ночи. Иракские и американские политики и дипломаты, представители Организации Объединенных Наций буквально поселились в здании иракского парламента. В воскресенье вечером многие законодатели предсказывали провал переговоров, поскольку курдский блок потребовал большего числа мест, чем было обещано в компромиссном документе, который уже лежал на столе в течение нескольких дней.

Незадолго до прорыва, спикер парламента Ияд Самарраи, араб-суннит, открыто заявил о нависшей перспективе отказа. "В конце концов, мы рискуем выборами и демократическими процессами. Собственно, мы настойчиво движемся к конституционному вакууму", сказал Самарраи, окруженный фалангой телохранителей.

Байден и Обама говорят с лидером курдов

Волна отчаяния, как говорили, спала только после вечернего звонка из Белого Дома президенту Иракского Курдистана Масуду Барзани, которого считают курдским националистом и который весьма подозрительно относится к мотивам арабов и встревожен неминуемым выводом американских войск. Байден говорил с Барзани в течение 50 минут, а затем с курдским лидером также говорил Обама.

После этого Барзани сообщил курдским законодателям о том, что получил гарантии США на то, что часто откладываемая иракская национальная перепись будет проведена в 2010 году, и что статус спорных северных территорий - в том числе богатого нефтью района Киркук - будет решаться в соответствии с параметрами конституции Ирака. Этот разговор подвиг Барзани принять компромиссное число мест в новом парламенте, что позволило собирать блоки необходимого 138-местного кворума и утвердить закон до полуночи.

Высокие ставки игры стали проверкой для отношений между администрацией Обамы и Барзани, у которого были тесные связи с президентом Джорджем Бушем - курдским героем -освободителем в 2003 году. Для переговоров в Багдаде Барзани был направлен Камаль Киркуки, спикер курдского парламента. И Киркуки настаивал на требовании большей доли мест в парламенте для иракских курдов, предупредив, что они не станут обращать внимание на давление со стороны американцев. "Мы уважаем их, но мы должны защищать наши права", - сказал он.

Курдский законодатель Фрияд Равандузи заявил, что Белый дом должен был выступить сегодня с официальным подтверждением своих гарантий, данных курдам во время телефонного разговора с Барзани. Подобные обязательства были взяты и Организацией Объединенных Наций, сказал он.

Редакция закона могла быть принята еще в прошлом месяце, если бы не вето, наложенное со стороны суннитских арабов Ирака в лице Вице-президент Тарика Хашими, который жаловался, что закон не обеспечивает достаточное количество мест для иракцев, которые бежали из страны во время сектантской войны главным образом между суннитами и шиитами. Вместо того, чтобы привести к компромиссу, вето усугубило разногласия.

Курды, убежденные, что с ними обошлись плохо в первом варианте закона, в котором они получили лишь 38 мест для своих трех провинций (по сравнению с 42, которые они занимали до этого), объединились с шиитским большинством законодателей для принятия нового проекта, по которому места, отведенные для арабских суннитских провинций, отходили иракскому Курдистану.

Эта версия спровоцировала громкие крики законодателей-суннитов. Хашими грозился наложить вето на новый закон, если стороны не придут к решению до ночи воскресенья - к сроку, определенному конституцией.

Влияние США ослабевает?

Некоторые законодатели указывали на разразившиеся споры как доказательство того, что американское влияние уменьшилось по сравнению с предыдущими годами, когда посольство США побуждало иракцев к принятию решений.

Даже после общения Барзани с Обамой и Байденом, соглашение подвергалось угрозе срыва. Парламентарии сгрудились в драке за одним из столов в столовой парламента. Но менее чем за 30 минут до полуночи, стороны, наконец, материализовались для создания кворума своей чрезвычайной сессии.

Был одобрен закон, обеспечивающий курдским провинциям 43 места. Закон предусматривает 325-местный парламент, и возможность для избирателей голосовать за отдельных кандидатов, в отличие от разрешения голосовать только за коалицию или списки, как было на предыдущих двух национальных выборах в 2005 году.

Закон также позволяет голосовать иракским гражданам, находящимся за пределами страны.

Хашими оценил это решение.

"Все наши требования не будут выполнены. С перемещенными лицами обошлись справедливо, ценности людей внутри и за пределами Ирака, те же", сказал вице-президент спутниковому каналу "Эр-Рашид". - "Я счастлив, потому что это достижение, и я считаю это историческим днем в истории современного Ирака".

Законодатели приветствовали голосование, и шутили о праздновании в отеле через дорогу. Эд Мелкерт, представитель ООН в Ираке, покинули здание со вздохом облегчения.