Спустя почти два года после того, как избиратели в Иракском Курдистане избрали новый парламент, в регионе до сих пор нет нового правительства: две ведущие партии зашли в тупик в вопросе распределения власти.
По итогам парламентских выборов, состоявшихся 20 октября 2024 года, ни одна из партий не получила большинства. "Демократическая партия Курдистана» (ДПК) заняла 39 мест, а ее давний соперник, Патриотический союз Курдистана (ПСК) — 23. В результате ни одна из сторон не смогла сформировать правительство самостоятельно, что вынудило две доминирующие силы вступить в затяжные переговоры о разделе власти.
На разных этапах переговоров обе стороны сообщали о достижении определенного прогресса. Однако, как сообщил представитель ПСК Карван Газнай, встреча, состоявшаяся 20 сентября между премьер-министром Масруром Барзани (ДПК) и его заместителем Кубадом Талабани (ПСК), завершилась без окончательного соглашения о составе нового кабинета министров. Десять дней спустя сам Барзани заявил журналистам, что процесс формирования правительства «затянулся слишком надолго».
Больше, чем просто министерские портфели
По словам политического аналитика Камрана Мохаммеда, спор касается не только того, какие министерства достанутся каждой из сторон. В его основе лежат разногласия по поводу административных, силовых и финансовых полномочий, а также того, какой именно формат партнерства стороны хотят видеть в новом правительстве.
«Пока нет четкой договоренности о том, как будут управляться ключевые государственные институты, согласование имен министров не положит конец кризису», — считает Мохаммед, отмечая, что суть спора заключается в механизмах принятия решений и распределении ответственности. «Переговоры, по которым не объявлено никаких сроков, оставляют государственные институты в состоянии неопределенности», — добавил он.
Как отмечает член ПСК Сардар Ахмед, его партия стремится к полноценному партнерству, а не просто к получению определенного числа министерских постов. По его словам, это означает возможность влиять на решения, касающиеся управления курдским регионом Ирака и прав его граждан. Он предупредил, что формирование правительства без четкого согласования полномочий лишь приведет к тому, что «старые проблемы» перекочуют в государственные институты.
Дилован Карим, член «Демократической партии Курдистана», заявил сайту «Shafaq News», что результаты выборов должны лечь в основу переговоров. Любое соглашение обязано отражать волеизъявление избирателей и одновременно предлагать политическим силам приемлемый механизм участия в управлении. «Для достижения договоренности необходимо урегулировать оставшиеся спорные вопросы, не вынося их на публичное обсуждение в СМИ».
Ожидания жителей
Пока идут переговоры, рядовые граждане отмечают, что для них приоритетом являются рабочие места, качественные государственные услуги и инфраструктура, а вовсе не дележ министерских портфелей. Хотя не все проблемы региона связаны с задержкой формирования правительства — некоторые существовали и раньше, — нынешний тупик заставляет усомниться в том, способны ли государственные институты принять и реализовать новую правительственную программу.
«Людей не интересует, кому из партий достанется то или иное министерство, — сказал в интервью «Shafaq News» Хемин Расул. — Им нужно правительство, способное решать повседневные проблемы, улучшать качество услуг и создавать рабочие места».
Ребин Джалал из Гармияна отмечает, что выборы дают людям надежду на создание институтов, которые будут прислушиваться к их требованиям. Однако столь затяжной кризис заставляет задуматься: есть ли вообще смысл в политическом участии, если за ним не следует никаких реальных перемен?
Сарбаст Нури из Дарбандихана считает, что отсутствие четких сроков разрешения споров подрывает доверие общества к способности партий эффективно управлять регионом.
Пока продолжаются переговоры, кабинет министров под руководством Масрура Барзани продолжает исполнять свои обязанности. Кубад Талабани выразил надежду, что новое правительство все же удастся сформировать этой осенью. Тем временем на 26 октября Федеральный верховный суд Ирака назначил рассмотрение иска, оспаривающего неоправданно долгую задержку в формировании кабинета.
Переводчик