новостной сайт о событиях в курдском регионе

Вивьен Уолт, TIME
Среди  ключевых "критериев" достижения прогресса в Ираке, поставленных президентом Джорджем У. Бушем в январе 2007 года было принятие нового  иракского закона о нефти. Но почти три года спустя, спорный закон, устанавливающий условия для иностранных инвестиций в нефтяной сектор страны и регламентирующий распределение доходов, остается в  законодательном тупике.  И иракские политики признаются, что закон вряд ли пройдет, прежде чем нынешний парламент Ирака сменит следующий после январских выборов будущего года.

"Я надеюсь, что закон будет принят в ходе этой  парламентской  сессии, но я не уверен," заявил Али Хусейн Балу,  курдский  законодатель, возглавляющий комитет нефти и газа в иракском парламенте.  Ставки огромны: для восстановления и развития своей экономики, Ирак  отчаянно нуждается в привлечении десятков  миллиардов долларов иностранных инвестиций в нефтяной сектор страны. Но условия,  на которых нефть и инвестиционные доходы распределяются в Ираке,  остаются устаревшими.

Нигде  политические акции в нефтяной политике не являются  более  очевидными, чем в северных  районах Ирака, где три полуавтономных курдских провинции находятся в  состоянии конфронтации с  министерством нефти в Багдаде за контроль над инвестициями и доходами  от  нефтяных месторождений на своей территории. Региональное  правительство  Курдистана подписало ряд контрактов с иностранными нефтяными компаниями, игнорируя  неоднократные предупреждения премьер-министра Нури аль-Малики и  министра нефти Хусейна Шахрастани.  Багдад считает, что такие  договоры  незаконны. Также существуют предупреждения турецким,  китайским, норвежским и  канадским компаниям от участия в гонках за  добычу нефти в иракском Курдистане. Но руководители норвежской компании  DNO, которая первой  начала работать в Курдистане в 2006 году,  на прошлой неделе объявили о прекращении экспорта нефти из Ирака, пока  в  стране решатся споры о нефти. А Багдад поднял ставки, запретив на  прошлой неделе китайской Sinopec Group участвовать в торгах за право на   разработку восьми новых иракских нефтяных месторождений в стране, после   того как китайская корпорация начала приобретение швейцарской нефти  оператора Addax Petroleum, действующей в Курдистане. Однако  оппозиция к багдадскому проекту закона о нефти не ограничивается  Курдистаном.  В южной части Ирака,  профсоюзы нефтяников угрожают забастовкой в случае  принятия закона, предупреждая, что не собираются отказываться от  контроля над  природными богатствами. Подобные настроения были выражены и иракскими  менеджерами нефтяных месторождений. В теории, запасы нефти  Ирака настолько велики, что экономика страны должна  процветать на протяжении десятилетий, независимо от того, какие условия  установлены для иностранных инвестиций. Ее доказанные запасы  нефти в размере около 115 миллиардов баррелей занимают третье место в мире, и некоторые геологи считают, что еще больше нефти  предстоит открыть, в том числе в Западной пустыне Ирака. Но нефтяная  промышленность страны имеет тенденцию к устойчивому снижению, поскольку она была национализирована Саддамом Хусейном в 1972 году, и оставалась практически парализованной санкциями 1990-х годов, когда лишь малая доля доходов была потрачена  на техническое обеспечение и модернизацию. Добыча около 2 млн. баррелей в день значительно ниже потенциала, и правительство надеется утроить этот показатель к 2015 году. Но это потребует гигантских инвестиций, вероятно, в основном западных компаний, которые имеют наилучшие возможности для проведения необходимого ремонта устаревших нефтяных объектов. Ряд факторов послужат препятствиями для иностранных инвесторов, среди них ветхое состояние инфраструктуры Ирака, а также нехватка квалифицированных местных кадров; отсутствие безопасности, а также повсеместная и глубоко укоренившаяся подпольная экономика, основанная на контрабанде иракской нефти через границу.

Десятки крупных западных компаний отозвали свои заявки в последние минуты первого аукциона  Ирака по новым нефтяным контрактам в июне прошлого года, после того как Багдад отказался платить более чем $ 2 за каждый добытый баррель. Большинство компаний потребовали $ 4 за баррель, сославшись на безопасность и политические риски, присущие инвестициям в нефтяной промышленности Ирака. "У иракцев популярно мнение, что они не должны позволять иностранным компаниям принимать участие в нефтяной промышленности, потому что они крадут деньги у иракцев", говорит Самуил Кисжук, аналитик Risk Consultancy IHS, -  А мы говорим об огромных потребностях в инвестициях". Тем не менее, более чем 40 компаний, в том числе западные энергетические гиганты и компании из стран Азии и Африки, записались на повторный аукцион, запланированный на середину декабря.  Несмотря на риск, они предполагают, что безопаснее договариваться сейчас об обеспечении доли в крупнейшем и перспективнейшем в настоящее время в мире рынке, чем ждать нового иракского закона о нефти,  прохождение которого остается неопределенным. "Это означает, что [для этих компаний] закон о нефти не является препятствием", говорит Алекс Мантон, аналитик консалтинговой фирмы Wood Mackenzie в Эдинбурге.

Как бы то ни было, вопросы инвестиций и добычи нефти должны дождаться политического затишья  и принятия этого трудного закона о нефти.