Появились еще не подтвержденные сведения, что крупнейшая нефтяная компания США "Ексон Мобил" (ExxonMobil) (Техас, США) заключила контракт на разработку нефтяного месторождения в Иракском Курдистане. Если это так, то американцы вмешались в спор Эрбиля и Багдада, который длится все годы после свержения саддамовского режима. Этот вопрос всегда считался ключевым для долговременной стабильности в Ираке. Его новое решение обязательно изменит политическую конфигурацию страны.
Конечно, кризисы необходимы, поскольку нельзя откладывать вечно принятие определенных решений. Сколько может продолжаться борьба вокруг федерального закона о нефти в Ираке? Она длится уже много лет, уже прошло достаточно времени с того момента, когда был предложен вариант закона 2008 года, в целом устраивавший курдскую сторону. Если крупнейшая нефтяная компания США "Ексон Мобил" (ExxonMobil), которая уже ведет добычу на огромном южно-иракском месторождении Западная Курна (где производит 370 тысяч баррелей в день), решила бросить свой вес на курдскую чашу, это, безусловно спровоцирует кризис, который подтолкнет либо к прорыву в согласованном решении этого вопроса, либо же станет водоразделом, после которого уже развитие южно-иракского и северо-иракского нефтяных регионов пойдет разными путями. Последнее, в свою очередь, сильно повлияет на государственно-политическую композицию Ирака, поскольку даже если сохранится его единство, то федеративная природа Ирака приобретет больший конфедеративный оттенок.
Реакция правительства была ожидаемой. Это – угрозы принять ответные меры и лишить доступа к наиболее лакомым месторожданиям на юге Ирака. Это сдерживает очень многие крупные компании, в том числе и "Лукойл" от шагов на севере Ирака. Раньше на сотрудничество с курдами решались только сравнительно небольшие компании, которые не рассчитывали получить долю в разработке крупных месторождений Ирака. Компания "Эксон" пока не комментирует эти сведения. И дело не в опасениях ответных мер со тстороны Багдада. Запугать компанию "Эксон" проблематично, поскольку неизвестно, кто больше заинтересован "Эксон" в Ираке, или Ирак в "Эксоне", дело в том, что решение, каким бы оно ни было, будет приниматься на высшем политическом уровне и не в Багдаде, или Техасе, а в Вашингтоне. Сейчас момент, когда администрация Обамы должна решить, какой Ирак она после себя оставляет: Ирак, где нарастает если не тоталитарная, то централизаторская составляющая, что выхолостит все демократические начинания 2003-2007 годов, или демократический, федеральный Ирак, где усливаются начала, предусмотренные Конституцией Ирака (2005).
Правда Курдистана
Почему Курдистан настаивает на праве самостоятельно заключать контракты и самостоятельно развивать свою нефтедобычу, признавая при этом то, что средства от проданной нефти поступают в федеральный бюджет? В Ирак, занимающем 4-ое место в мире по запасам нефти, настолько значительные нефтяные богатства, что, казалось бы, всем есть работа на этом поприще. Федеральной власти необходимо сформулировать общие для всех (недискриминационные по отношению к отдельным регионам) требования к экологии, безопасности, налогообложению отрасли и дать регионам право и возможность заниматься своим богатством. В России, за советское время привыкшей к предельной централизации экономики, и то пришли к схеме, которая добычу нефти передала в частные руки, что мешает в Ираке децентрализовать принятие решений о развитии месторождений, передать эти функции территориальным властям?
Отказ Багдада призанть права регионов на развитие нефтедобычи ничем рациональным не мотивирован. Едиственная цель этой политики не упустить контроль за регионами из центра, как это было при Саддаме, так это должно остаться и сегодня, иначе придется менять государственное устройство: признавать реальность федеральных отношений. Судя по реакции Нури эль-Малики на решение законодателей провинции Салаххедин превратить свою провинциию в федеральный регион, это направление развитиия событий нынешнему правительству совсем не нравится. Но это спорная позиция премьер-министра Малики и его партии, Конституция Ирака гласит об ином: Ирак - федерация. Причем растущая федерация, т.е. нынешний федеративный регион – Курдистан – должен быть дополнен другими региональными образованиями, тогда Ирак приобретет лицо, которое ему предписано Конституцией и волей тех, кто сверг режим Саддама не для того, чтобы его сменил другой незаменимый и столь же несговорчивый со своим народом политик.
Почему в Курдистане власти должны сидеть сложа руки и ждать, когда до них дойдет очередь? В конце концов месторождения в Курдистане не самые выгодные для развития, и если принимать решение в Багдаде, то, естественно, что до Курдистана руки и инвестиции дойдут нескоро. Это очевидно. И вряд ли можно успокоить курдов тем, что свою долю от нефтяных доходов Ирака они получат независимо от того, будет ли нефть добыта на их территории или в другом месте. Без нефтяной промышленности (а следом идет нефтепереработка, попутный и иной газ, дороги и т.д.), даже такой еще только возникающей, Курдистан будет иметь принциипиально иное экономическое лицо, сродни захудалым курдским регионам Турции. Вряд ли это устроит курдов сегодня.
Они уже почувствовали вкус нефти, а не "бесплатных" пайков, присылаемых из Багдада, и от этого уже нельзя отказаться ни экономически, ни политически. У курдов есть дело – нефтедобыча. Можно обучать людей, обеспечивать рабочие места, можно планировать эти действия на будущее: 100 тысяч баррелей в сутки сейчас, один миллион – в будущем. Естиь динамика. А можно просто сидеть и ждать, и дождаться того, что придут чужие люди, т.е. не курды, и организуют добычу, поскольку они – специалисты, а вы можете занимать отгонным скотоводством. Это важно проговорить, поскольку часто спрашивают, зачем курдам развивать самим нефтяную промышленность, если все равно все деньги от продажи нефти должны поступать в федеральный бюджет? Сразу возникают подозрения, что единственный повод – это получение откатов при заключении договоров. Откаты могут получать и Багдаде, эта ситуация одинаково криминальна и для Эрбиля, и для Багдада, но вопрос о коррупции не имеет отношения к проблеме. Вопрос о том, кто вы? Хозяин своей судьбы, или нет. Есть такая сказка "Двое из ларца одинаковых с лица": эти двое из ларца, квалифицированные специалисты, были готовы все делать за Иванушку-дурачка, но намеривались и есть за него. Все справедливо: кто не работает, тот не ест. Не надо думать, что курды – это простаки, что они упустят свой шанс на развитие своей родины ради дармового куска со стола в Багдаде.