Когда Пол Бремер распустил армию и партию БААС, он должен был ликвидировать еще одно заведение - иракскую гражданскую службу. Это может показаться крайней и иррациональной мерой, но, на самом деле, гражданская служба является главной причиной многих проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня, в том числе, - отсутствие прозрачности и коррупция.
Государственный сектор услуг стал одним из основных институтов, которые препятствуют нашему прогрессу. Хотя, возможно, он был эффективным в прошлом, сегодня он медлителен и архаичен. Это учреждение, которое не соответствует потребностям сегодняшнего дня.
Государственная служба убивает любую инициативу и творчество. Это место, где процветает коррупция. Это место, где объединились остатки двух культур: старый советский стиль режима и диктатура партии Баас, - места обитания коррупции и закрытости.
Режим изменился, но машина осталась. Это создает разрыв между потребностями сегодняшнего дня и средствами для их достижения. Сегодня, даже если государство хочет быть прозрачным и по-настоящему бороться с коррупцией, оно не может сделать этого при действующем государственном секторе, так как он не желает быть прозрачным и не основан на сегодняшних идеалах.
Государственная служба превратилась в инструмент политических партий, набирающих очки и обеспечивающих рабочие места для ложных целей предвыборной агитации. В результате учреждения в значительной степени заняты определенными лицами, работающими на повестку дня своей политической партии, а не для общественного блага или надлежащего управления и экономических принципов.
В Великобритании, например, гражданская рабочая сила в области услуг составляет 400000 человек при населении более 60 миллионов. В Курдистане у нас более миллиона государственных служащих при населении около 5 миллионов человек.
Большинство из нас столкнулись со сложной задачей попытаться что-то сделать в правительственном учреждении. Типичный сценарий: вы входите в комнату с тремя столами и девятью служащими, занятыми примерно одним: поеданием семечек и разговорами друг с другом. Принимая ваши документы, они не прекращают этих занятий. Они напоминают механизм для штамповки, подписания и передачи документов. И то же самое вас ждет в соседней комнате.
В эпоху электронного документооборота, WikiLeaks и социальных медиа, мы все еще используем ручки и бумагу, не имеем доступа к своим же данным и сталкиваемся с бюрократической стеной при попытке получить документы.
Возможно, мой взгляд выглядит экстремально, но он выражает серьезность ситуации.
Реальность такова, что система слишком стара, чтобы модернизировать что-либо, реформы слишком медлительны, а механизм слишком закрыт, чтобы открывать нам дорогу. Устранения мелких недочетов не даст слишком много. Система нуждается в капитальном ремонте.
Такой шаг был бы очень непопулярным, но его необходимо сделать. В конце концов, вы не можете похвастаться "Феррари", если на ней стоит двигатель от "Лады".
От редакции: для тех читателей, кто узнал в описании наши российские учреждения, напоминаем, что речь, все-таки, идет об Ираке и Курдистане. Хотя, проблемы, действительно, схожие.
Переводчик