новостной сайт о событиях в курдском регионе

В экономическом отношении, западные СМИ сравнивают федеральный Курдистан (Ирак) с Дубаем. Политические наблюдатели квалифицируют его как максимально близкий к западной демократии тип на Ближнем Востоке.

В социальной и культурной перспективах он описывается как мульти этническое общество, где различные этнические и религиозные группы сосуществуют в мире. Что стоит за этими хвалебными этикетками, которые Курдистан так быстро приобрел после падения режима Саддама Хусейна? Удастся ли молодой курдской демократии ответить на вызов и оправдать эти большие надежды на то время, когда в странах Ближнего Востока и Северной Африки веет ветер перемен и политической нестабильности?

Мы только что посетили Федеральный Курдистан спустя 8 лет после падения режима Саддама Хусейна. Хотя остальной Ирак по-прежнему под знаком нестабильности, террористов-смертников и террористических актов, Курдистан пользуется относительной безопасностью и стабильностью. Специально обученные курдские силы безопасности и КПП все еще существуют, но они дают гражданам чувство защищенности и спокойствия. Мы разделяем это чувство безопасности, и это дало нам хорошую возможность наблюдать за последними событиями в регионе.

ТРАГИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ КУРДОВ ВО ВРЕМЕНА САДДАМА

История иракского Курдистана до 1991 года - это история разрушения и депортаций. Несколько десятилетий назад вряд ли можно было полагать, что в Курдистан из руин и мусора появится город с высотными домами; что демократия западного типа родится после столетий массовых убийств, депортаций, химических атак (кампания Анфаль режима Баас против курдов в 1986-1989 гг., включавшая наземные атаки, воздушные бомбардировки, систематическое разрушение населенных пунктов, массовой депортации, расстрелы, и газовую атаку в Халабдже -1988). Курды в федеральном округе Курдистана боролись за свои права почти в течение всего ХХ века. Несколько поколений дедов, отцов и сыновей провели свою жизнь в пешмерга (борцах за свободу) в горах и почти каждая семья потеряла своего члена в этой продолжительной тяжелой борьбе.

Сегодня 4700 тысяч курдов пользуются автономией в этом "квази-государстве" на территории около 40643 квадратных километров (примерно такого же размера, как Голландия или Дания). Непосредственно избранный ими парламент в столице Эрбиле состоит из 111 членов. 10% из них являются представителями этнических и религиозных меньшинств и около 40% составляют женщины. Региональное правительство Курдистана (КРГ), состоящее из 19 министров, не только регулирует внутренние дела в регионе, но и поддерживает международные отношения с различными странами во всем мире. В Департаменте внешних связей КРГ около 50 молодых и образованных дипломатов и администраторов, говорящих на нескольких языках (в том числе уже более 10% женщин) открывают миру новый взгляд на Курдистанский регион. В настоящее время есть 11 представительств КРГ за рубежом, в том числе в США и ЕС, а также около 20 иностранных консульств в Курдистане. В последнее время Курдистан открыл свое представительство во Франции, в то время как Болгария - следующий член ЕС, которая откроет консульство в Эрбиле.

Курды имеют свою собственную армию, состоящую из 100 000 пешмерга и тысячи человек в специальных силах,  в том числе антитеррористических подразделениях. Есть две спецслужбы, со штаб-квартирами в Эрбиле (Парастин) и Сулеймании (Заньяри), которые тесно сотрудничают и рассчитывают прежде всего на сотрудничество обычных людей, чтобы предотвратить любые внешние или внутренние угрозы.

КУРДЫ СОХРАНЯЮТ СИЛЬНЫЕ ПОЗИЦИИ В БАГДАДЕ

Курды также представлены в иракской политической жизни и в безопасности. Президент Ирака Джалал Талабани – курд, лидер второй главной политической партии в Курдистане, Патриотического союза Курдистана (ПСК). Хошияр Зибари, министр иностранных дел Ирака, и Бабакр Бадрхан Шаукат Зибари, начальник объединенного штаба иракской армии, также курды. Курдские партии имеют 57 мест в иракском парламенте (22%) и несколько иракских курдов назначены послами.

ДЕЙСТВУЮТ БОЛЕЕ 11.000 КОМПАНИЙ
В дополнение к политическому развитию, Курдистан стал свидетелем реального экономического бума после 2003 года. В настоящее время, есть более 11 000 компаний, работающих в Курдистане, и много иностранных инвестиций в секторах строительства и инфраструктуры. Объем экспорта нефти и газа постоянно растет, и  согласно Министерству природных ресурсов, как ожидается, достигнет 1 млн. баррелей в день к 2015 году. В настоящее время 40 международных компаний из 17 стран изучают нефть и газ Курдистана, и интерес международного бизнеса к нему постоянно растет.

ПЕРЕХОДНАЯ СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ ПОЛИТИКИ
Несмотря на тот факт, что курды уже имели некоторый опыт самоуправления и перехода к демократии до 2003 года, значительная часть политического и экономического прогресса была достигнута в последние несколько лет после падения режима Саддама Хусейна. Шилан Абдулджабар Абдулгани, молодая курдянка - депутат от ПСК, имеет степень магистра политических наук в Норвегии, и гордится этими успешными достижениями: "Наш регион в короткое время настолько прогрессировал, сколько некоторые страны будут развиваться в течение 100 лет. Сегодня у нас есть правительство, президент и парламент, избираемые народом, и многопартийная политическая система с оппозицией, которая играет важную роль. У нас также есть более 800 средств массовой информации и многие десятки НПО, активно работающих для демократизации общества ".

Первый непосредственно избранный парламент Курдистана был основан в 1992 году после курдского восстания 1991 г. и вывода иракских административных учреждений из Курдистана. Курдские парламентарии переехали в 6-этажное здание, ранее контролировавшееся иракскими властями, в центре Эрбиле (в здание бывшего совета курдской автономии – ред.). Сегодня курдский парламент по-прежнему проводит свои заседания в том же здании, но рассматривается проект постройки для него нового здания. Рядом с парламентом находится огромный парк Сами Абдул Рахмана, построенный на месте бывшей саддамовской тюрьмы. Парк назван в честь вице-премьера КРГ, который был убит вместе с 100 другими людьми в террористической атаке исламистов в 2004 году во время исламских праздников.

Загрос Ахмед Камаль, ответственный за связи с СМИ в парламенте, подчеркивает важность гендерного равенства в Курдистанской Ассамблеи:. "После выборов в 2009 году, из 111 членов, 39 составляют женщины, и закон требует, чтобы по крайней мере 30% парламентариев в Курдистане были женщины". Для сравнения, на уровне Европейского Союза, женщины составляют лишь 35% членов Евро парламента и 33% от Европейской комиссии ...

В дополнение к гендерному равенству, курдский парламент также поддерживает этническое и религиозное равновесие. 11 из 111 мест зарезервированы для меньшинств: 5 членов парламента от халдейских, сирийских и ассирийских партий, 5 от туркменских и одно место принадлежит представителю армянской общины. Уважение прав меньшинств, а также стабильная ситуация безопасности в регионе Курдистан привлекает в Курдистан многих христиан со всего Ирака.

Две основные партии доминировали в политической жизни Курдистана в последние 20 лет: Демократическая партия Курдистана (ДПК) во главе с президентом КРГ Масудом Барзани и Патриотический союз Курдистана (ПСК) во главе с президентом Ирака Джалалем Талабани. С 2003 года обе партии объединились, чтобы сохранить свою власть и стабильность в регионе.

Многие новые партии также были основаны в Курдистане. На последних парламентских выборах в 2009 году, 42 политических партий и десятки кандидатов принимали участие в избирательной кампании. Сегодня есть 15 различных политических групп, представленных в парламенте.

Движение Горран (по-курдски "Перемены") выступает как главная оппозиционная партия с 25 местами, в то время как коалиция ДПК-ПСК имеет 59 парламентариев. В течение февраля и марта 2011 года Горан рассматривалась в качестве главного организатора акций протеста в Сулеймании, втором по величине городе в Курдистане. Демонстрации, осуждающие "коррупцию и отсутствие коммунальных услуг", все еще продолжаются.

Насилия в отношениях между курдскими силами безопасности и демонстрантами привело к гибели людей. Это было негативное развитие для молодой курдской демократии. Курдский президент Барзани, а также президент Ирака Талабани и другие политики решительно осудили акты насилия в Сулеймании и призвали к мирному обсуждению и реформам.

В телевизионном выступлении президент Барзани заявил: "Я призываю парламент взаимодействовать со всеми партиями для изучения возможности проведения досрочных выборов с тем, чтобы люди могли выражать свое мнение и сказать последнее слово". Курдский президент также дал поручение правительству обеспечить соблюдение закона и привлечь виновных в насилии в Сулеймании к ответственности.

Курдский премьер-министра Бархам Салих также согласился с требованиями протестующих к правительству и обещал создать совместный комитет по реализации реформ.

После столкновений в Сулеймании, девять курдских политических партий, среди которых ПСК, ДПК, Исламский союз Курдистана и Горран, подписали мирный договор о том, чтобы не использовать во внутренних конфликтах какое-либо насилие и террор. Это был позитивный шаг в решении этого внутреннего конфликта мирным путем.

Некоторые наблюдатели рассматривают движение протеста, как эхо политических изменений, происходящих на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Другие подозревают влияние остатков баасистского режима и соседних стран, как Иран, Турция и Сирия во внутренней курдской политике. По оценкам журналистов, близко наблюдающих регион, в Курдистане действуют несколько сотен активных тайных ячеек Ирана, Турции и Сирии под прикрытием различных видов деятельности. Их основная цель заключается в использовании террористических групп, чтобы дестабилизировать ситуацию в регионе и создать угрозу его безопасности.

Однако, трудно предсказать, принесут ли эти массовые акции протеста серьезные политические изменения в Курдистан. Тот факт, что регион провел в последние годы очередные выборы, существование оппозиционных групп и свободы прессы, а также высокие темпы экономического роста в Курдистане сильно отличают его от многих других стран в регионе. Последняя активизация оппозиции, возможно, сыграет конструктивную роль катализатора демократических изменений и улучшений без полного разрушения существующей системы.

Роль политических партий в общественной жизни также лежит в основе многих общественных волнений в сегодняшнем Курдистане. В регионе до сих пор нет независимых и сильных национальных институтов, и институциональный вакуум восполняется партиями, в которых и сосредоточены все силы. По словам парламентария Шилан Абдулджабар Абдулгани: "В некоторых случаях, политические партии имеют слишком большое влияние. Важно, что мы стремимся к разделению власти между институтами и политикой".

Наличие независимых национальных учреждений также позволит предотвратить опасные отношения между политикой и экономикой. Многие курдские и иностранные наблюдатели считают, что обвинения в коррупции в адрес власти сегодня происходят в большой части из-за участия политических партий в экономической жизни.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БУМ

Экономический бум, засвидетельствованный в Курдистане после 2003 года с точки зрения развития недвижимости, дорог и городского планирования, принес в регион много иностранных инвестиций, а также взаимозависимость политических и экономических интересов. Правовой режим, регулирующий экономическую жизнь, был введен в действие в 2006 году с принятием закона об инвестициях и создании совета по инвестициям КРГ (BOI).

Согласно базе данных BOI на 2011 год, в Курдистане есть более 11 400 зарегистрированных компаний. Хайдер Мустафа Саид, генеральный директор Департамента исследований и информации, также исполняющий обязанности генерального директора промышленных городов в BOI, оценивает общий объем инвестиций на 2010 год в $ 4669 млн.: "Местные инвесторы имеют наибольший удельный вес в инвестициях прошлого года, их доля достигла 79% на 2010 год . Международные инвесторы имеют 20%, а оставшийся 1% приходится на сотрудничество между международными и местными партнерами."

Г-н Хайдер Саид говорит, что: "...В 2010 году турецкие компании были гораздо более активны, чем раньше, и они занимали первое место среди иностранных инвесторов На втором месте Великобритания, после нее Египет. В банковском секторе впереди всех ливанские и кувейтские инвесторы". Г-н Саид также указывает на некоторые региональные различия: "Турция проявляет более активное участие в Эрбиле и Дахуке, а Иран еще присутствуют в регионе Сулеймания".

Строительство - наиболее развитая отрасль в курдской экономике. В столице Эрбиле, куда ни бросишь взгляд, обязательно увидишь строительную площадку или знак, объявляющий о будущем проекте новой башни. Согласно По BOI, в 2010 году было инвестировано только в жилой сектор $ 2,14 млрд., что составляет более 45% от общего объема инвестиций в год. Правительство делает значительные усилия, чтобы решить проблему нехватки жилья путем создания тысяч новых домов и квартир по всему региону.

Однако, предоставление необходимой инфраструктуры и средств часто требует времени. Франсуа-Ксавье Ловат, французский журналист и писатель, который внимательно следит за курдской проблемой с 1960-х годов и жил в Федеральном Курдистане в последние 15 лет, знает о временном факторе в развитии региона: "Есть проблемы с электричеством? Люди хотят, чтобы эти проблемы были решены  сегодня а не завтра. Они даже не думают, что, когда вы строите плотину, чтобы получить электроэнергию, это займет от 7 до 10 лет, и потребуется еще от 5 до 7 лет до ввода в действие водохранилища! Так должно пройти от 12 до 17 лет, прежде чем вы сможете получить электричество от вашей плотины! "

Ловат подчеркивает, что: "только после 2004 года, Федеральный Курдистан начал получать определенное количество национального бюджета Ирака из Багдада, так что огромный объем работ уже проделан, но гораздо больше еще ожидается".

Аналогичное замечание можно сделать для промышленности. Несмотря на то, что промышленность занимает второе место по объему инвестиций, Курдистан еще импортирует много продуктов из соседних стран, а их качество зачастую оставляет желать лучшего. Шилан Абдулджабар Абдулгани, член парламента, которая выросла в Норвегии, настаивает на важности автаркии для курдского региона: "Важно, чтобы мы производили наши собственные товары в сельском хозяйстве и промышленности. Климат и земля Курдистана очень благоприятны для сельскохозяйственного производства. Таким образом, мы должны поддержать наших фермеров и строить нашу собственную промышленность. Производство Курдистанского региона должно быть самодостаточным. Это также создаст новые рабочие места".

ТУРИЗМ

Другой очень динамичный сектор в Курдистане - туризм. Курдистан имеет два международных аэропорта, которые обеспечивают прямые рейсы из нескольких столиц в Европе, третий международный аэропорт скоро будет построен. Согласно ЮНЕСКО, в Курдистане находится "один из самых драматических и визуально захватывающие культурных объектов не только на Ближнем Востоке, но и в мире" - Эрбильская Цитадель. Цитадель представляет собой уникальный пример города, который гнездился на вершине холма в течение нескольких тысячелетий (фактически холм образован наслоениями древних поселений – ред.) и обладает очень важным традиционным архитектурным и городским наследием. Именно, он существует с пятого тысячелетия до нашей эры и связан с древней цивилизации шумеров и аккадцев. Таким образом, он рассматривается как старейший непрерывно населенный пункт в мире. Цитадель в настоящее время находится в стадии восстановления, но она открыта для посетителей.

МУЗЕЙ ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ?
Многие местные туристы из остального Ирака и соседних стран также посещают Курдистан из-за стабильности и безопасности на его территории. Однако, на данный момент региону не хватает культурной инфраструктуры туризма, в том числе музеев и памятников культуры, которые бы повышали цену богатого исторического прошлого курдов. Трагическая часть курдской истории также может найти свое место в музее военных преступлениях в память о многих сотнях тысяч жертв массовых убийств в Курдистане.

ВАЖНОСТЬ НЕФТИ И ГАЗА

Помимо строительства, промышленности и туризма, иностранные компании также привлекают запасы нефти и газа в Курдистане. По словам курдского премьер-министра доктора Бархама Салиха, в результате последних геологических изысканий запасы нефти в Курдистане оцениваются до 45 млрд. баррелей, и около 3-6 триллионов кубических метров природного газа.

Открытие рынка и либерализация экономики в Курдистане открыли много новых рабочих мест и в настоящее время есть около 100 000 рабочих-иммигрантов, в основном из Азии. Они работают в частном секторе, в торговле и строительстве, а также в аэропортах и в общественной сфере. По словам г-на Ловат, факт, что сегодня многие курдские молодые люди получают дипломы университетов, поднимает амбиции их носителей и оставляет мигрантам низкоквалифицированные рабочие места. В то же время, отсутствие законодательства, регулирующего выплату рабочим-иммигрантам, создает новые проблемы на рынке труда из-за разницы в зарплатах между мигрантами и местными работниками. Некоторые курдские политики считают, что установление минимальной заработной платы в государственном и частном секторах может защитить как курдов, так и трудящихся-мигрантов.

ОБВИНЕНИЯ В КОРРУПЦИИ
Быстрое экономическое развитие последнего времени также принесло обвинения в коррупции против курдских властей. Критика коррупции была одной из основных причин недавнего протеста в регионе. По словам Хайдера Мустафы Саида из BOIi: "индекс коррупции Трансперенси Интернэшнл на 2010 год ставит Ирак на четвертое место среди наиболее коррумпированных стран в мире, и Курдистан не является исключением из этой негативной картины, существующей в целом на Ближнем Востоке в отношении коррупции. В Курдистане не более четверти иракской коррупции".

Тем не менее, г-н Саид подчеркивает усилия КРГ по улучшению ситуации. BOI имеет контракт с PriceWaterhouseCoopers, одной из ведущих фирм в области финансовых и бухгалтерских консультаций, по осуществлению мониторинга и оценки правительственных процедур и операций и борьбы с коррупцией. Курдский парламент также создал Комитет честности по контролю за коррупцией и нецелевым использованием средств. Совет министров КРГ недавно одобрил проект закона о создании комиссии по прозрачности, чтобы остановить коррупцию и содействовать эффективному управлению, а также ввел кодекс поведения для государственных служащих.

МОЛОДЕЖЬ ЯВЛЯЕТСЯ ПРИОРИТЕТОМ
Частью эффективного управления является также вопрос образования молодого поколения. В 1991 году был только один университет в Курдистане - Салахаддинский. Сегодня есть 7 университетов, а также много частных институтов и колледжей. Американский университет в Ираке - Сулеймании и Британский Королевский университет являются одними из престижных зарубежных учебных заведений в Курдистане. Курдистан имеет очень молодое население с более чем 50% в возрасте до 20 лет и инвестиции в образование являются одним из приоритетов правительства. КРГ начала программу развития человеческого потенциала в $ 100 млн., которая предоставляет стипендии студентам, позволяющие учиться на магистерские и докторские степени в известных международных университетах.

Все большее число молодых выпускников университетов и отсутствие регулирования рынка труда является также причиной социальной напряженности в современном курдском обществе. Студенты были в числе наиболее активных демонстрантов в Сулеймнии в конце февраля 2011 года. Это молодое поколение, родившееся в период после 1990-х годов, было воспитано без необходимости изучать арабский язык или историю. Они стали свидетелями процесса политического, социального и экономического строительства в Курдистане. Они выросли с курдским флагом на каждом административном здании или в общественном месте. Они также сталкиваются с приходом глобализации в Курдистан - большие торговые центры, современные парки развлечений, открытость миру. Это молодое поколение знает тяжесть прошлого, но оно также может принести новый свежий взгляд на будущее развитие в Курдистане. Возможно, именно это новое молодое поколение поможет молодой курдской демократии достичь своей зрелости.