Курдистан, новости, политика, диаспора
KURDISTAN.RU

новостной сайт о событиях в курдском регионе

ежедневные новости политики, культуры и социальной жизни Курдистана

kurdistan.ru - новостной проект

19 поправок к конституции федеративного Ирака

Просмотры2096Комментарии0 уменьшить шрифт нельзя увеличить шрифтоткрыть версию страницы для печатиразвернуть
2010-08-25

Вадим Макаренко, Kurdistan.ru
Чтобы положить конец нынешнему конституционному кризису, «Альянс Курдистан» выдвинул 19 требований, обусловливающих участие курдов в формирующемся правительстве, направив их ведущим политическим блокам, спор между которыми и не дает возможности сформировать это новое правительство Ирака по итогам мартовских выборов.
Эти требования обозначают как «курдские». Да курды их выдвинули, но ничего специфически курдского в них нет. Даже в тех случаях, когда курды настаивают на том, чтобы тот или иной пост занимал представитель «Альянса Курдистана», например. в отношении постов президента Ирака и генерального секретаря Совета министров, это означает лишь то, что другие важные посты (например, премьер министра) будут заняты представителями других блоков, а не представителями «Алдьянса Курдистана». Это звучащее  как курдское требование означает лишь одно: давайте последовательно проведем принцип федеративного, том числе, естественно, и этнического представительства через структуры исполнительной власти, а не отдадим центральную власть на полный откуп будущему премьер-министру, который в этом случае может почувствовать себя, как это и было с Нури эль-Малики, совершенно независимым от парламента и других партий-партнеров по формально коалиционному правительству. Курды знают, что говорят, поскольку они прошли суровую школу в правительстве Нури эль-Малики, которую, кстати, не выдержали суннитские представители. Требования, безусловно, отвечают интересам курдов, но они являются требованиями, выдвинутыми в интересах всех иракцев, если они намерены сохранить единое демократическое государство.
Курдов обвиняют в том, что они не принимают идею унитарного государства, а снова ратуют за свободную (или слабую) федерации, некоторые критики курдов даже используют определение «loose banana confederation». Нынешние выборы, как и выборы 2006 года, показали, что иначе в Ираке быть не может, поскольку подавляющее (можно сказать: конституционное) большинство граждан Ирака очущают себе прежде всего суннитами, шиитами, туркменами или курдами, а, следовательно, стране нужен механизм представительства во власти не абстрактных граждан, лишенных этно-конфессиональной определеннности, а тех конкретных граждан разных конфессий и национальностей, которые живут в Ираке и которые в первую очередь связывают гарантии своей личной безопасности и процветания своих семей с собственной этноконфессиональной общностью. Может быть, это черта, которая и кажется кому-то пережитком, но такова реальность нынешнего Ирака.
На то, что это чувствительная материя, указывает затяжка с проведением общеиракской перепеси населения. Ее результаты будут иметь крайне важное значение для осознания того, что Ирак уже стал страной преимущественно шиитской и их доля обозначится как весьма существенная, а на практике придется перераспределить число мест от провинций пропорционально численности их населения, что внесет существенные коррективы в их представительство в федеральной власти. Скорее всего, реально преимущественно суннитская «Иракия» больше не сможет повторить свой успех, поскольку не получит такой доли голосов, как на этих выборах, прошедших по старым спискам, когда число депутатов от провинции было определено больше политически, чем статистически.
Многие считают, что путь федеративного развития для Ирака был уже отвергнут в конституции 2005 года. Это не так. И в той мере, в какой в этой конституции федеративного государства не удалось последовательно и достаточно провести принцип федерализма и создать необходимые сдержки и противовесы проив усиления власти одного должностого лица – премьер-министра, в этой же мере обозначилась глубина нынешнего конституционного кризиса. И он может стать только глубже, если не принять нынешние курдские поправки к конституции. Это сложно, потребуется время, но абсолютно также принималась и сама конституция. Как говорится, глаза боятся, руки делают, чем раньше рассмотрят, тем раньше примут.
Поэтому крайне опасны попытки уйти от рассмотрения по существу представленных поправок в расчете на то, что и без курдов можно сформировать новое правительство, а те, в свою очередь, «из Ирака» никуда  не денутся. На бытовом уровне даже обсуждаются варианты силового подавления возможного курдского сопротивления действиям центрального правительства, если оно будет  сформировано без участия курдов и вопреки их позиции, по крайней мере в провинции Киркук (Тамим). Проблема не только в курдах, но и в шиитах, туркменах, ассирийцах и других этинических и конфессиональных группах, а скоро и сами сунниты осознают себя меньшинством, которое нуждается в механизмах, гарантирующих их права на самобытность. Это станет тем скорее понятно, чем скорее разрешится нынешний кризис, а разрешится он, если не удастся прийти к консенсусу и компромиссу, не в пользу суннитов.
Киркук – безусловно, камень преткновения, который поляризирует стороны. Его значение далеко не исчерпывается нефтяными богатсвами, которых там осталось не так уж много по сравнению с другими районами Ирака, особенно по сравнению с Басрой. Этот город из осязаемого предмета спора становится символом противостояния курдов и арабов в Ираке, действительно превращается во второй Иерусалим.  Звучат голоса арабов и туркмен, что «140 статья конституции Ирака уже мертва», но это вряд ли приемлимо для курдов, как и заявляемый кое-кем отказ от других положений нынешней конституции. Это неконструктивный подход. Курдские предложения, наоборот, развивают и дополняют конституцию, не отказываясь от того, что в ней уже изложено.
Можно, конечно, считать, что только непомерные личные амбиции мешают Малики и Аллави договориться между собой, но реально причина в том, что нынешняя конституция ставит премьер-министра в исключительное положение, позволяя ему после назначения на пост практически игнорировать представительную власть, а шаги, предпринятые накануне выборов к уменьшению полномочий Президентского совета, вплоть до его ликвидации, лишь сильнее исказили пропорции политической системы Ирака, превратив ее в потенциально тоталитарную, провоцирующую появление политической фигуры, аналогичной Саддаму Хусейну, по крайней мере, по своим властным полномочиям. Предалагаемое курдами создание Совета национальной безопасности - необходимая мера, которая должна хотя бы теоретически заблокировать опасность военного пререворота, разграничив полномочия должностных лиц на высшем уровне. Важная предусмотрительность, особенно учитывая риски предстоящего периода. Ограничение полномочий премьер-министра и увеличение функций, которые передаются на уровень провинций или регионов, которые не только могут, но и должны возникнуть, если будут приняты курдские поправки, действительно заблокирует появление «сильного Багдада», но это гарантирует развитие Ирака как полицентричного федеративного государства, где власть регионов будет ограничиваться как местными законами, так и общеиракской конституцией. А их стремление к самостоятельности – необходимостью общегосударственной кооперации регионов ради собственного же процветания. 
Умозрительная идея сильного Багдада и унитарной формы государства, помноженная на уверенность, что курдам, со всех сторон зажатым в своих горах «старыми врагами», ничего не останется как смириться с диктатурой (арабского) центра, крайне опасна, поскольку опять выводит Ирак на порочный круг, в ошибочном расчете, что на этот раз центру все-таки удастся перемолоть курдов. 
Центр страны, даже ослабленный административно, должен стать реально федеративным, не арабским и не курдским, стать местом, где все административные единицы страны и все организорванные в них народы чувствую себя одинаково комфортно. Курды обоснованно не связывают проблемы центральной власти исключительно с кандидатурой Малики на пост премьера. Дело не в конкретной фигуре и не стоит демонизировать Малики, дело в системе власти, которую необходимо усовершенствовать. Курды предлагают путь к этой цели. Было бы большой ошибкой отвергнуть эти предложения, сделанные в интересах всех народов Ирака и ради сохранения целостности и суверенитета страны.

Ниже приводятся предложения по выходу из кризиса, которые сделал «Альянс Курдистана»:

1. Приверженность конституции и всем ее условиям, а также сохранение федеральной демократической системы государственного устройства. 
1. Commitment to the constitution and all of its terms, as well as preserving a federal system of democracy.
2. Формирование всеохватывающего национального правительства, которое будет включать все ключевые иракские партии и объединения.                                                        2. The formation of an inclusive national government that includes all key Iraqi groups.
3. Приверженность принципу партнерства в принятии решений должна поддерживаться следующим образом:                                                                                                                     3. Adherence to the principle of partnership in making decisions must be maintained as follow:
       А – Должен быть сформирован Совет национальной безопасности на основании закона, который должен быть принят одновременно с утверждением правительства.                                                                        A- Council of National Security must be formed by a law to be voted on at the same time of the approval of the government.
       В – Должны быть приняты внутренние правила для Совета министров, которые внесут ясность в вопросах об источнике принятия решений, о групповых решениях, определят объем полномочий премьер-министра и его замистителей.                                                                                 B- Setting an internal regulation for the Council of Ministers that clarifies the source of decision-making, group-made decisions, and the amount of power prime minister and its deputies seize. 
       С – Приверженность принципу консенсуса (тавафук).                                                         C- Adherence to the principle of Tawafuq (Consensus).
4. Формирование Совета федерации в течение года с момента формирования правительства. Президент Ирака и его заместители должны иметь право вето.                                                                     4. The formation of a federal council in a year`s time after the government is formed. The president of the republic and his deputies must have the veto power.
5. Избирательный закон должен быть изменен, чтобы все граждане Ирака были справедливо представлены в представительных органах власти.                                                   5. The Election Law must be amended in order to fairly represent all Iraqis.
6. Всеобщая перепись должна быть проведена в запланированное время.                                                        6. A general census must be conducted during its scheduled time.
7. Пересмотреть структуру вооруженных сил и других сил безопасности, одобрить и провести в жизнь принцип баланса.                                                                                            7. Reconsidering the complex of the armed forces and other security forces and approving of and implementing the principle of balance.
8. Внедрить принцип баланса во всех институтах, включая министерства и самостоятельные комитеты и другие учреждения.                                                                        8. Implementing the principle of balance in all of the state institutions including ministries and independent committees and etc…  
9. Реализовать статью 140 конституции Ирака и выделить необходимые бюджетные средства, чтобы эта статья была проведена в жизнь не позднее, чем в двухлетний период.                                                           9. Implementing Article 140 of the constitution and allocating a necessary budget to help the article get implemented in no latter than two years` time.
10. Одобрить окончательно согласованный проект договора о водных ресурсах в течение одного года с момента формирования правительства.                                                             10. Approving the finally agreed-upon draft law of water resources in a year`s time following the formation of the government.
11. Одобрить окончательно согласованый проект договора о нефти и газе в течение одного года с момента формирования правительства.                                                                  11.  Approving the finally agreed-upon draft law of oil and gas in a year`s time following the formation of the government.
12. Финансировать и вооружать территориальные войска региона (Пешмерга) как составную часть системы обороны Ирака.                                                                                        12. Funding and arming the guards of the region (Peshmerga) as part of the Iraq`s Defense System.
13. Поддержать выбор кандидата «Альянса Курдистана» на пост президента республики.                                                                                         13. Supporting the candidate of the Kurdistani Alliance to become the Rresident of the Republic.
14. Провести компенсации жертвам прежнего режима, включая жерт Анфаля (кампании геноцида в 1980-х годах, приведшей к убийству более 100 тысяч курдов) и жертв применения химического оружия против жителей Халабжи и других мест. Компенсация должна быть осуществлена немедленно и должна быть справедливой.                                      14.  Compensating the victims of the former regime including the victims of Anfal [a genocidal campaign in the 1980s resulted in killing more than a 100,000 Kurds] and chemical weapons used against Halabja and other places. The compensation must be immediate and just.
15. Курдам должны быть предоставлены ключевые должности в ключевых министерствах и Совете министров, а также в самостоятельных комитетах с учетом прав народов.                                                                                                                                         15. The Kurds must be granted key posts in key ministries and the Council of Ministers as well as independent committees in a just way with taking into consideration the rights of the nations [ethnicities].
16. Фракция, представляющая Курдистан, должна иметь право принимать решение об одобрении ключевых министров и других министров, чья деятельность касается Курдистана.                                                                                                                                   16. The Kurdistan`s faction must have the right to vote in the approval of the key ministers and other ministries related to the Kurdistan region.
17. Генеральный секретарь Совета министров должен быть кандидатом от Альянса Курдистана.                                                                                                                                        17. The secretary general of the Council of Ministers has to be a candidate from the Kurdistani Alliance.
18. Коалиционное правительство должно быть распущено, если Альянс Курдистана выйдет из него из-за явных нарушений конституции или отказа следовать условиям програмы, которую мы согласовали.                                                                                             18. The coalition government shall be dissolved if the Kurdistani Alliance withdraws because of clear violations of the constitution or the refusal to abide by the terms of the program that we have agreed upon.
19. Члены парламента и сотрудники правительства, представляющие премьер-министра должны поддерживать ранее начатые проекты.                                                                        19.  The members of the parliament and government employees representing the prime minister must support the previous projects.                                                                                              

 

поделиться ссылкой в Ya.Ru поделиться ссылкой в ВКонтанте поделиться ссылкой в LiveJournal поделиться ссылкой в FaceBook'е поделиться ссылкой в Одноклассниках поделиться ссылкой в МоемМире на Mail.Ru поделиться ссылкой в FriendFeed поделиться ссылкой в МоемКруге поделиться ссылкой в MySpace поделиться ссылкой в Memori поделиться ссылкой в Twitter'е поделиться ссылкой в Google Buzz

еще нет ниодного комментария...

Вы не можете оставлять комментарии.
Войдите или зарегистрируйтесь
еще в рубрике

Президент Барзани: Мы поддерживаем требования протестующих в Сулеймании

2025-02-04 Kurdistan.Ru
Президент Барзани: Мы поддерживаем требования протестующих в Сулеймании

Президент региона Курдистан Нечирван Барзани заявил о своей поддержке требований протестующих учителей в Сулеймании...

В Эрбиле прошла конференция по расширению политического участия женщин

2025-02-04 Kurdistan.Ru
В Эрбиле прошла конференция по расширению политического участия женщин

3 февраля в Эрбиле, столице региона Курдистан, прошла специальная церемония, посвященная женщинам-политикам, под названием "Расширение прав и возможностей женщин в политическом лидерстве: реальность и амбиции"...

Оман откроет консульство в Курдистане

2025-02-04 Kurdistan.Ru
Оман откроет консульство в Курдистане

В понедельник, 3 февраля, премьер-министр Курдистана Масрур Барзани приветствовал делегацию Омана во главе с министром торговли, промышленности и содействия инвестициям Кайсом бин Мохаммедом Аль Юсефом...

Президент Барзани приветствует голосование иракского парламента по поправке к бюджету

2025-02-04 Kurdistan.Ru
Президент Барзани приветствует голосование иракского парламента по поправке к бюджету

3 февраля президент Иракского Курдистана Нечирван Барзани приветствовал одобрение иракским парламентом поправки к федеральному бюджету, назвав это позитивным шагом на пути к разрешению финансовых споров между Эрбилем и Багдадом...

Foreign Affairs: Трамп может разрешить Израилю удары по ядерным объектам Ирана

2025-02-04 tass.ru
Foreign Affairs: Трамп может разрешить Израилю удары по ядерным объектам Ирана

Обозреватели журнала Foreign Affairs считают, что президент США Дональд Трамп в случае провала переговоров по дипломатическому урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы, по всей вероятности, даст Израилю зеленый свет на удары по ядерным об

СМИ: Турция может создать в Сирии две военные базы

2025-02-04 ria.ru
СМИ: Турция может создать в Сирии две военные базы

Турция может построить две военные базы в Сирии, разместив там истребители F-16, сообщила проправительственная газета Türkiye со ссылкой на неназванные арабские источники...

Ирак договорился с курдами об экспорте нефти

2025-02-04 oilcapital.ru
Ирак договорился с курдами об экспорте нефти

Законодательный орган Ирака 2 февраля одобрил увеличение субсидий компаниям, добывающим нефть Курдистана, пишет Reuters...

КРГ: переговоры с Багдадом о зарплатах все еще ведутся

2025-02-03 Kurdistan.Ru
КРГ: переговоры с Багдадом о зарплатах все еще ведутся

2 февраля Региональное правительство Курдистана (КРГ) подтвердило, что давняя проблема зарплат в государственном секторе решена, и между Эрбилем и Багдадом продолжаются переговоры по завершению процесса выплат в ближайшие дни...

Катар и Турция отвергли идею Трампа о переселении жителей сектора Газа

2025-02-03 iz.ru
Катар и Турция отвергли идею Трампа о переселении жителей сектора Газа

Катар не одобряет предложение президента США Дональда Трампа, который выдвинул идею о переселении оставшихся без жилья палестинцев из сектора Газа в арабские страны, и готов помочь с поддержкой населения анклава...

Месторождение Хор Мор в Курдистане подверглось нападению

2025-02-03 Kurdistan.Ru
Месторождение Хор Мор в Курдистане подверглось нападению

Нефтегазовое месторождение Хор Мор, расположенное в провинции Сулеймания Иракского Курдистана, подверглось нападению вечером 2 февраля. Очевидцы сообщают о сильном черном дыме, поднимающемся с места происшествия...

Лейла Мохаммед стала первой курдянкой в Олимпийском комитете Ирака

2025-02-03 Kurdistan.Ru
Лейла Мохаммед стала первой курдянкой в Олимпийском комитете Ирака

Иракский олимпийский комитет, который курирует национальные спортивные федерации и мероприятия, назначил Лейлу Мохаммед своим исполнительным членом...

Госпитализирован один из учителей, объявивших голодовку из-за обострения кризиса зарплат в Курдистане

2025-02-03 Kurdistan.Ru
Госпитализирован один из учителей, объявивших голодовку из-за обострения кризиса зарплат в Курдистане

2 февраля был госпитализирован один из учителей, объявивших голодовку. Это случилось на шестой день сидячей забастовки у здания ООН в Сулеймании, Иракский Курдистан...

Партии Курдистана подписали антикоррупционный пакт

2025-02-02 Kurdistan.Ru
Партии Курдистана подписали антикоррупционный пакт

2 февраля политические партии Иракского Курдистан подписали "Пакт чести" на церемонии, состоявшейся в Эрбиле, столице курдского региона, подтвердив свою приверженность прозрачности и подотчетности...

"Rwanga Foundation" начинает сотрудничество с "Zahawi Music House"

2025-02-02 Kurdistan.Ru
"Rwanga Foundation" начинает сотрудничество с "Zahawi Music House"

Фонды "Rwanga" и "Zahawi Music House" 1 февраля подписали меморандум о взаимопонимании с целью развития национального искусства и культуры, а также сохранения курдского наследия...

Эрбиль чтит память жертв трагедии 1 февраля

2025-02-02 Kurdistan.Ru
Эрбиль чтит память жертв трагедии 1 февраля

В субботу в столице Иракского Курдистана, Эрбиле прошла церемония, посвященная 21-й годовщине трагедии смертоносного нападения террористов...

Курды в Сирии не получали уведомлений о новых планах администрации Трампа

2025-02-02 iz.ru
Курды в Сирии не получали уведомлений о новых планах администрации Трампа

Автономная администрация северо-восточной Сирии (ААСВС) продолжает взаимодействие с США в рамках действующих соглашений, при этом никаких новых планов или предложений от Вашингтона не поступало...

Ynet сообщил об усилиях по освобождению похищенной в Ираке Елизаветы Цурков

2025-02-02 tass.ru
Ynet сообщил об усилиях по освобождению похищенной в Ираке Елизаветы Цурков

Усилия по освобождению гражданки РФ и Израиля Елизаветы Цурков, похищенной в Ираке в 2023 году, предпринимаются на постоянной основе. Об этом сообщил портал Ynet со ссылкой на израильский источник...

В Сирии задержали двоюродного брата Асада

2025-02-02 interfax.ru
В Сирии задержали двоюродного брата Асада

В Сирии в провинции Латакия задержали Атефа Наджиба -двоюродного брата экс-президента страны Башара Асада, сообщают сирийские СМИ со ссылкой на сирийское Управление общественной безопасности...

Учителя Курдистана бастуют из-за невыплат зарплат

2025-01-31 Kurdistan.Ru
Учителя Курдистана бастуют из-за невыплат зарплат

Учителя Сулеймании (Иракский Курдистан), установили палатки перед штаб-квартирой Организации Объединенных Наций, протестуя против продолжающихся задержек зарплаты...

Цитадель Эрбиля - жемчужина туризма в Курдистане

2025-01-31 Kurdistan.Ru
Цитадель Эрбиля - жемчужина туризма в Курдистане

Цитадель Эрбиля в Иракском Курдистане, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО и одно из старейших постоянно населенных поселений в мире, остается главной достопримечательностью для местных жителей и туристов...

В Киркуке почтили память Идриса Барзани

2025-01-31 Kurdistan.Ru
В Киркуке почтили память Идриса Барзани

Университет Киркука в сотрудничестве с Центром межконфессионального диалога и мира провинции Киркук организовал 30 января конференцию, чтобы почтить память Идриса Мустафы Барзани в 38-ю годовщину его смерти...

другие возможности
Прямая трансляция KurdistanTV
Прямая трансляция KurdistanTV
Февраль
ПнВтСрЧтПтСбВс
272829303112
3456789
10111213141516
17181920212223
2425262728
На правах рекламы
Смотрите канал KurdistanRuVideoNews
Смотрите наш канал на YouTube

Смотрите канал KurdistanRuCollect

Kurdistan Democratic Party

Опросы
Считаете ли вы, что езидский Синджар в ближайшем времени станет безопасным районом?

Да

Нет

Не знаю

На правах рекламы
Kurdistan.Ru в социальных сетях

Наша акция
Спасите Хасанкейф!
Наша реклама
Наши партнеры

Translate this page
Технологии Переводчик

© 2000-2012 Kurdistan.Ru Все права защищены.
Использование материалов, размещенных на сайте Kurdistan.Ru, допускается только с указанием обратной активной ссылки на материал.
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Новости
Статьи
Представительство
Диаспора
Фото
Видео
Опросы
Архив
Книги

Разработка, поддержка и поисковая оптимизация осуществляется организацией ICHI Ltd.

Яндекс.Метрика