Курдистан, новости, политика, диаспора
KURDISTAN.RU

новостной сайт о событиях в курдском регионе

ежедневные новости политики, культуры и социальной жизни Курдистана

kurdistan.ru - новостной проект

Опасно, что нынешнее политическое устройство Ирака не отражает его этноконфессиональные реалии

Просмотры2237Комментарии0 уменьшить шрифт нельзя увеличить шрифтоткрыть версию страницы для печатиразвернуть
2010-11-23

Вадим Макаренко, Kurdistan.Ru
Отказ в проведении переписи в Ираке часто воспринимается как антикурдская мера, но проблема значительно шире. После войны 2003 года последовали кардинальные изменения в демографической структуре Ирака, в частности в этноконфессиональном составе населения Ирака и особенно в распределении населения по территории страны. Состав населения многих районов претерпел столь существенные изменения, что они бросаются в глаза. Однако главное то, что они не зафиксированы официально, а следовательно, не могут быть использованы в политической практике. В частности наблюдатели говорят, что в Багдаде осталось не более 10-15 % суннитского населения, тогда как раньше шииты и сунниты были в соотношении почти 50/50. Это существенное нарушение традиционного баланса.

Кроме того, многие сунниты покинули страну – по оценкам, около 300 тысяч семей (до полутора миллионов человек), и пока только 50 тысяч (16%) вернулись. В Багдаде суннитские районы выглядят как кварталы-призраки. Столица, где они утратили свои позиции, стала небезопасным местом для проживания суннитов. А сейчас под вопросом сохранение там и христианского населения.
Несомненно,  перепись населения будет наиболее жесткой и нелицеприятной оценкой деятельности коалиционной оккупационной администрации и последующих правительств Ирака. Она потребует пересмотреть распределение мандатов по избирательным округам, а также удельный вес каждой провинции в составе населения Ирака и долю национального богатства, которое причитается ей. Крайне важно знать и учитывать этноконфессиональную структуру населения в каждой провинции. Ведь этнические меньшинства при нынешней системе выборов оказывается практически безгласным, поскольку голосование идет по этническим и конфессиональным линиям. Даже нынешнее квотированное представительство меньшинств в однопалатном парламенте не сглаживает этого, поскольку их представители будут вынуждены примкнуть к большим блокам, чтобы добиться хоть какого-то представления своих интересов во властных структурах.
Думаю, что перепись населения (особенно его распределение по территории) покажет, что Ирак не может довольствоваться однопалатным парламентом, тем более, что страна фактически утратила Президентский Совет как орган, ограничивавший исполнительную власть. Только Совет Федерации, отражающий реальную структуру населения страны, а не вес политических блоков, наделенный правом вето, которое так или иначе будет закреплено за этническим и конфессиональными общинами (многие отрицают такую необходимость, называя это сектаризмом), сможет положительно повлиять на сохранение территориального единства Ирака, а также создать условия для гражданского мира и взаимодействия.
Поствыборный период 2010 года, когда коалиции и партии с трудом приходили к соглашениям, показал, насколько важны два-три места в парламенте страны или в провинции (что хорошо видно на примере Ниневии).  Когда в США «партийный» президент побеждает с небольшим отрывом и в результате получает все, это не страшно, но в отличие от США в Ираке, где каждый этнос и каждая конфессия претендует на участие в общем процессе и где не может быть коалиции или партии, получающей все, это опасно расколом общества и ростом насилия. Большевизм на Востоке чреват сепаратизмом и спонтанными силовыми акциями как реакцией на исключение из власти. Интересы этнических и конфессиональных меньшинств должны быть защищены, причем в местах их традиционного проживания. Бегство иракских христиан на север, в Курдистан, скорее всего, несмотря на безопасные условия пребывания там, закончится их исходом из страны, поскольку они утрачивают свою привычную среду обитания и превращаются пусть во внутренних, но мигрантов.
От того будут ли многоэтническими или моноконфессиональными Багдад, Киркук и другие города Ирака зависит, будет или нет он единой страной. Соборность как отражение «этно-конфессиональной сословности» – это особенность восточного, по крайней мере, иракского общества, с которой страна столкнулась, пытаясь выбрать свое руководство по чужим, западным правилам и пробуксовав из-за этого восемь месяцев. Они не сработали. Президент Иракского Курдистана Масуд Барзани предложил традиционный вариант пропорционального (с учетом результатов выборов), но всеобщего и полноправного  участия в правительстве, что отражает взгляд иракцев на то, как должна быть устроена власть.
Необходимы изменения в нынешней политической системе Ирака. Нужен двухпалатный парламент. Было бы целесообразно, чтобы депутаты нижней палаты Иракского парламента избирались по мажоритарной или партийной системе в провинциях, и это бы  отражало конкурентную борьбу политических партий, их вес и влияние, Верхняя же палата парламента Ирака, а также аналогичные палаты в законодательных органах провинций и регионов должны быть максимально точным отражением этноконфессиональной структуры населения страны, провинции или города. Депутаты в них должны избираться на внутриобщинных выборах. Таким же образом должны назначаться и составы территориальных и федеральных судебных органов.
Представительства этноконфессиональных интересов нельзя добиться иначе, чем через законодательную и судебную власть. Этого не добиться, как делается сейчас, через распределение министерских портфелей между разными партиями и блоками, имеющими определенную этноконфессиональную окраску. Исполнительная власть должна быть ограничена законами  в своих полномочиях и действиях, а также судебным контролем за выполнением законов, она должна формироваться политическим большинством, а не сковываться конкуренцией и взаимным противодействием партий и блоков внутри правительственных структур, которые должны работать как единый механизм.
Непростая проблема решить, на каком уровне будут закреплены законодательно те или иные полномочия федеральных и провинциальных властей (например, решать вопросы разведки и разработки полезных ископаемых на региональном или федеральном уровне; нужна федеральная или региональная миграционная политика; соотношение федеральных и региональных структур безопасности; и т.д.), найти приемлемый для каждого уровня способ преодоления или закрепления вето,  но ясно, что федеральная исполнительная власть, как и, в свою очередь, власть провинциальных властей должна быть максимально ограничена в пользу местной власти, по крайней мере, на начальном этапе формирования новой иракской государственности, а законы федерации и провинций должны приниматься при максимальном учете позиций этносов и конфессий.
Ирак как единое государство должен прорасти снизу, как вырастает лес.

поделиться ссылкой в Ya.Ru поделиться ссылкой в ВКонтанте поделиться ссылкой в LiveJournal поделиться ссылкой в FaceBook'е поделиться ссылкой в Одноклассниках поделиться ссылкой в МоемМире на Mail.Ru поделиться ссылкой в FriendFeed поделиться ссылкой в МоемКруге поделиться ссылкой в MySpace поделиться ссылкой в Memori поделиться ссылкой в Twitter'е поделиться ссылкой в Google Buzz

еще нет ниодного комментария...

Вы не можете оставлять комментарии.
Войдите или зарегистрируйтесь
еще в рубрике

КСК обвиняет Турцию в игнорировании мирного процесса

2025-05-29 Kurdistan.Ru
КСК обвиняет Турцию в игнорировании мирного процесса

29 мая "Союз сообществ Курдистана" (KCK) обвинил турецкое правительство в игнорировании недавней инициативы "Рабочей партии Курдистана" (РПК) по прекращению вооруженной борьбы...

Ирак останавливает выплаты зарплат служащим Курдистана. ДПК выступила с осуждением

2025-05-29 Kurdistan.Ru
Ирак останавливает выплаты зарплат служащим Курдистана. ДПК выступила с осуждением

29 мая "Демократическая партия Курдистана" (ДПК) осудила решение Министерства финансов Ирака прекратить финансирование зарплат в государственном секторе Иракского Курдистана, назвав это нарушением конституционных прав и формой политической эксплуатации..

Ребаз Хамлан: Багдад политизирует зарплаты в Курдистане перед выборами

2025-05-29 Kurdistan.Ru
Ребаз Хамлан: Багдад политизирует зарплаты в Курдистане перед выборами

Иракское правительство намеренно манипулирует выплатой зарплат в государственном секторе Курдистана ради политической выгоды. Об этом 29 мая заявил бывший заместитель министра финансов Ребаз Хамлан...

Курдистан начинает широкую кампанию по борьбе с наркотиками

2025-05-29 Kurdistan.Ru
Курдистан начинает широкую кампанию по борьбе с наркотиками

Региональное правительство Курдистана (КРГ) развернуло широкомасштабную кампанию по борьбе с наркотиками. Власти заявили, что злоупотребление наркотиками представляет собой "угрозу национальной безопасности" наравне с терроризмом....

Госсекретарь США подчеркивает роль Курдистана в отношениях США и Ирака

2025-05-29 Kurdistan.Ru
Госсекретарь США подчеркивает роль Курдистана в отношениях США и Ирака

Госсекретарь США Марко Рубио подтвердил поддержку Вашингтона Курдистану в недавнем телефонном разговоре с президентом Нечирваном Барзани...

В Эрбиле проходит конференция по сердечным заболеваниям

2025-05-28 Kurdistan.Ru
В Эрбиле проходит конференция по сердечным заболеваниям

В столице региона Курдистан Эрбиле 28 мая прошла первая кардиологическая конференция, объединившая широкий круг местных и международных врачей, исследователей и специалистов под руководством регионального министерства здравоохранения...

Государственные служащие Сулеймании протестуют против системы начисления заработной платы "Мой счет"

2025-05-28 Kurdistan.Ru
Государственные служащие Сулеймании протестуют против системы начисления заработной платы "Мой счет"

В среду, 28 мая, государственные служащие города Сулеймания Иракского Курдистана отвергли систему начисления заработной платы "Мой счет"...

Президент Курдистана и госсекретарь США обсудили вопросы региональной стабильности

2025-05-28 Kurdistan.Ru
Президент Курдистана и госсекретарь США обсудили вопросы региональной стабильности

28 мая в ходе телефонного разговора президент Иракского Курдистана Нечирван Барзани и госсекретарь США Марко Рубио подчеркнули важность постоянной координации и укрепления партнерства для поддержания мира и стабильности в Ираке и Сирии...

В Багдаде проходит симпозиум, посвященный правам файли

2025-05-28 Kurdistan.Ru
В Багдаде проходит симпозиум, посвященный правам файли

28 мая иракские должностные лица, эксперты по правовым вопросам и защитники прав человека собрались в Багдаде на симпозиум, посвященный восстановлению прав курдов-файли...

Фестиваль национальностей в Эрбиле

2025-05-28 Kurdistan.Ru
Фестиваль национальностей в Эрбиле

В столице Курдистана, Эрбиле, в парке Сами Абдулрахман проходит второй Фестиваль национальностей, объединивший иностранные консульства, дипломатические миссии и местных участников в официальном праздновании культурного разнообразия...

Турецкие обстрелы спровоцировали лесной пожар на севере Дохука

2025-05-27 Kurdistan.Ru
Турецкие обстрелы спровоцировали лесной пожар на севере Дохука

Турецкие обстрелы, направленные против боевиков "Рабочей партии Курдистана" (РПК), спровоцировали пожары на сельскохозяйственных угодьях и в лесах вокруг деревни в северной провинции Дохук Иракского Курдистана...

На курдский регион приходится 25% торговли между Ираком и Турцией

2025-05-27 Kurdistan.Ru
На курдский регион приходится 25% торговли между Ираком и Турцией

Около 25% торговли между Ираком и Турцией приходится на регион Курдистан. Об этом объявила Торговая палата Эрбиля на крупном бизнес-форуме, состоявшемся в курдской столице во вторник, 27 мая...

Масуд Барзани призывает к порядку и партнерству в Ираке

2025-05-26 Kurdistan.Ru
Масуд Барзани призывает к порядку и партнерству в Ираке

26 мая лидер "Демократической партии Курдистана" (ДПК) Масуд Барзани призвал к строгому соблюдению конституции Ирака и вновь заявил о своей поддержке принципов партнерства, консенсуса и баланса как краеугольных камней политического процесса страны...

Багдад подает в суд на Эрбиль из-за газовых сделок

2025-05-26 Kurdistan.Ru
Багдад подает в суд на Эрбиль из-за газовых сделок

Министерство нефти Ирака подало иск против Регионального правительства Курдистана (КРГ) из-за двух газовых контрактов, подписанных с американскими фирмами. Об этом сообщает "Reuters"...

"Группа справедливости Курдистана" обвиняет оппозицию в крахе избирательного альянса

2025-05-26 Kurdistan.Ru
"Группа справедливости Курдистана" обвиняет оппозицию в крахе избирательного альянса

Партия "Группа справедливости Курдистана" 26 мая обвинила другие оппозиционные фракции в отказе от предложенного единого избирательного альянса для проведения парламентских выборов в Ираке в ноябре 2025 года...

Иракские курды выступили за прекращение конфликта между РПК и Турцией

2025-05-26 iz.ru
Иракские курды выступили за прекращение конфликта между РПК и Турцией

Власти Иракского Курдистана поддерживают мирную инициативу, направленную на прекращение многолетнего вооруженного противостояния между Турцией и Рабочей партией Курдистана (РПК)...

Лидеры ДПК и "Иракского туркменского фронта" обсудили координацию между политическими партиями

2025-05-26 Kurdistan.Ru
Лидеры ДПК и "Иракского туркменского фронта" обсудили координацию между политическими партиями

Курдский лидер Масуд Барзани, президент "Демократической партии Курдистана" (ДПК), 26 мая встретился с президентом "Иракского туркменского фронта" Мохаммедом Самааном, чтобы обсудить текущее состояние политического процесса в Ираке...

Нечирван Барзани: Защита прав меньшинств — это принцип, а не лозунг

2025-05-26 Kurdistan.Ru
Нечирван Барзани: Защита прав меньшинств — это принцип, а не лозунг

26 мая президент Курдистана Нечирван Барзани подтвердил, что защита прав всех компонентов Курдистана — это глубоко укоренившийся принцип, а не просто лозунг...

ПСК намекает на новые требования на переговорах с КРГ

2025-05-26 Kurdistan.Ru
ПСК намекает на новые требования на переговорах с КРГ

Заместитель премьер-министра Иракского Курдистана и лидер партии "Патриотической союз Курдистана" (ПСК) Кубад Талабани заявил в понедельник, 26 мая, что его партия может выдвинуть новые требования...

6-й срок парламента Курдистана оспаривается в федеральном суде

2025-05-26 Kurdistan.Ru
6-й срок парламента Курдистана оспаривается в федеральном суде

Федеральный верховный суд Ирака соберется 6 июля для рассмотрения иска, оспаривающего законность шестого срока парламента Курдистана...

В администрации Эрдогана ответили на вопрос о создании военных баз в Сирии

2025-05-26 ria.ru
В администрации Эрдогана ответили на вопрос о создании военных баз в Сирии

Анкара не комментирует сообщения турецких СМИ о планах ВС Турции создать военные базы в Сирии, заявили РИА Новости в администрации президента республики...

другие возможности
Прямая трансляция KurdistanTV
Прямая трансляция KurdistanTV
Июнь
ПнВтСрЧтПтСбВс
2627282930311
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
На правах рекламы
Смотрите канал KurdistanRuVideoNews
Смотрите наш канал на YouTube

Смотрите канал KurdistanRuCollect

Kurdistan Democratic Party

Опросы
Считаете ли вы, что езидский Синджар в ближайшем времени станет безопасным районом?

Да

Нет

Не знаю

На правах рекламы
Kurdistan.Ru в социальных сетях

Наша акция
Спасите Хасанкейф!
Наша реклама
Наши партнеры

Translate this page
Технологии Переводчик

© 2000-2012 Kurdistan.Ru Все права защищены.
Использование материалов, размещенных на сайте Kurdistan.Ru, допускается только с указанием обратной активной ссылки на материал.
Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Новости
Статьи
Представительство
Диаспора
Фото
Видео
Опросы
Архив
Книги

Разработка, поддержка и поисковая оптимизация осуществляется организацией ICHI Ltd.

Яндекс.Метрика