Восемь лет назад, иракские лидеры сели за круглый стол в Багдаде и под американским контролем написали новую конституцию Ирака. Статья 140 конституции должна была решить вопрос обо всех спорных территориях - районах провинций Дияла, Киркук и Ниневия – на которые претендуют и центральное правительство, и Курдистан.
Сроком полного осуществления этой статьи был назначен 2007 год. Курды выступили против этого срока, заявив, что он слишком далеко в будущем. Теперь, почти через пять лет, этот срок и статья 140 все еще на бумаге.
Курдские депутаты в иракском парламенте единодушно признали, что они не имеют достаточного количества представителей, чтобы серьезно влиять на иракское правительство. Но они отрицают, что они слабы в этом вопросе.
Саман Фаузи, депутат от курдского альянса в иракском парламенте, заявил: "Несмотря на то, что иракский парламент несколько раз выносил решения по этому вопросу, стало ясно, что иракское правительство намеренно тянет время."
После падения режима Саддама Хусейна, ни один из трех иракских премьер-министров - Айяд Аллави, Ибрагим аль-Джафари или Нури аль-Малики – не предпринял никаких серьезных шагов с целью реализации статьи 140.
Люди возлагали большие надежды, что Малики приведет в действие статью 140, особенно после того как он подписал соглашение с Эрбилем в 2010 году, обещая реализовать статью. Курды предоставили ему свою поддержку в обмен на его обещание, что сделало для Малики возможным сохранить пост премьер-министра на второй срок.
Курды потребовали, чтобы статья 140 была реализована в полном объеме к 2012 году. Но Фаузи считает: "с этими черепашьими темпами, не будет никакой возможности реализовать ее в течение этого срока".
Статья 140 предполагает три этапа. Первый называется "нормализацией", в ходе его перемещенные курдские семьи вернутся в свои дома, арабские семьи, переселенные бывшим иракским режимом в курдские области, покинут их. Второй этап заключается в проведении переписи; третий и последний этап заключается в проведении всенародного референдума по вопросу, хотят ли жители спорных территорий, чтобы их районы управлялись центральной властью или присоединились к автономному Курдистану.
Латиф Шейх Мустафа, депутат от движения Перемен (Горран), утверждает, что курдские депутаты делают недостаточно, чтобы добиться реализации статьи 140.
"Мы всегда поднимали этот вопрос в иракском парламенте, но это обязанность правительства Курдистана, оказывать давление на Багдад, потому что у нас небольшое количество (депутатов) в иракском парламенте", сказал Мустафа.
Мустафа сказал, что иракское правительство выделило около 1,5 млрд. долларов чтобы выплатить компенсации жителям спорных территорий в рамках реализации статья 140.
"Эти деньги будут иметь большое значение, но их не тратят правильно", сказал он. "Время от времени они тратят небольшие суммы. Если они продолжат расходовать эти средства стол же медленными и вялыми темпами, мы должны ждать по крайней мере еще десять лет, чтобы завершить этап компенсации и перейти на второй этап."
Мустафа сказал, что депутаты попросили президента Курдистана Масуда Барзани не ждать, пока компенсации выплатит Багдад, и выплачивать компенсации самому, используя доходы от нефти, экспортируемой Курдистаном.
Но Нармин Осман, бывшая заместитель председателя комитета по статье 140, думает иначе.
"Курдское руководство должно заключить договор с Багдадом по-другому, они не должны связывать перепись с этапом нормализации, поэтому они могут провести переписи населения (сначала)", сказала она.
Иракское правительство сформировало четыре месяца назад новый комитет для наблюдения за выполнением статьи 140, во главе с Хади аль-Амири. Тем не менее, спустя несколько недель Осман, курдянка, была снята со своего поста.
Курды считают, что иракские политики - сунниты и шииты, несмотря на их глубокое политическое соперничество, едины в своей позиции по вопросу Киркука и других спорных территорий.
В прошлом месяце ряд иракских политиков выступил с аналогичными замечаниями о том, что "Киркук является иракским городом" и "статья 140 мертва."
Шван Муахммад Таха, иракский депутат парламента от Демократической партии Курдистана, считает, что для курдских лидеров пришло врем вмешаться и добиваться осуществления статьи 140.
"Это может быть решено курдским политическим руководством, потому что мы (курдские депутаты) не имеем решающего числа голосов в иракском парламенте", сказал Таха.
Между тем, чиновник города Киркука, пожелавший остаться неназванным, критиковал курдское руководство за то, что, компенсируя перемещенных курдов, оно не обеспечивает их переселения на изначальные места жительства.
"Они говорят только о компенсации", сказал он. "Некоторые семьи вынужденных переселенцев из Киркука все еще проживают в Эрбиле и Сулеймание, и они получили компенсацию. Почему никто не возвращался в Киркук? Правительство должно следить за этим и заставить их вернуться ".
Переводчик