Провинция Киркук – главная нефтяная скважина Ирака. Самый сложный с этнической точки зрения регион, занимающий чуть более двух процентов территории страны, обеспечивает порядка 40 процентов всей ее экспортной нефти.
Город Киркук расположен на север от Багдада, на расстоянии 250 километров. После вывода американских войск власти столкнулись здесь с новой проблемой: как обеспечить безопасность инвесторам, желающим вкладывать деньги в богатые нефтью месторождения. Самое крупное из шести имеющихся дает 10 миллионов баррелей нефти в год. По трубопроводу иракское “черное золото” отправляется в турецкий порт Джейхан, откуда попадает на европейские рынки.
Сам Киркук десятилетия был своеобразным форпостом, отделявшим иракский Курдистан на севере от населенного главным образом арабами центра и юга.
На улице до сих пор можно видеть туркмена, курда и араба в национальной одежде, сидящих рядом. Впрочем, все они несмотря на нефтяные богатства местных недр живут в бедности за что вечно ругают власти. В списке претензий: безработица, неспособность обеспечить безопасность и коррупция.
Мохамед Шауан, безработный курд:
“Весь мир живет за наш счет, за счет нашей киркукской нефти. А мы здесь мучаемся. Нет ни электричества, ни воды. У нас нет работы, а вместо того, чтобы помочь, они закидали на бомбами. Вместо того, чтобы защитить, устраивают взрывы”.
“Меня никто не берет на работу. Почему? Потому что я туркмен. А туркмен что не человек? Если бы я был курдом, шиитом, или принадлежал к какой-то другой этнической группе, я бы нашел работу. Но у меня нет никаких связей и надо кормить трех дочерей, надо платить за квартиру. Приходится зарабатывать починкой всякой всячины прямо на улице. Думаете это достойная работа для образованного человека?”
Для поддержки бизнеса в Киркуке создали даже Государственную комиссию по инвестициям. Как водится, она занялась разработкой стратегий, определив список наиболее значимых отраслей и составив карту вероятных проектов. Инвесторы демонстрируют заинтересованность, но далеко не все готовы отважиться на бизнес в послевоенном Ираке.
Фаллах Абдурахман аль-Базаз, президент Государственной комиссии по инвестициям провинции Киркук:
“Киркук чрезвычайно богат нефтью. И это главное, что привлекает иностранных инвесторов. Киркук – стратегический регион, который связывает центральный Ирак с Курдистаном. Огромные сельскохозяйственный угодья – до двух миллионов гектаров плодородных земель. Мы уже выдали 17 разрешений в различных отраслях. Среди них строительство домов, производство пластика, создание новых производств. Инвесторов очень интересует потенциал Киркука, но они не понимают местные правила, арбитражное законодательство и структуру налогообложения”.
Независимые эксперты обращают внимание и на понятное недовольство бизнесменов, прежде всего иностранных, неурегулированным вопросом безопасности в Киркуке, а также на усложненную процедуру регистрации предприятий в этом непростом регионе.
“Например, инвестор в Курдистане может исполнить любую административную процедуру за полчаса. Будь то получение подписи нужного министра, либо оформление контракта или открытие филиала. Но в Киркуке с этим сложнее. Если бы нам удалось упростить бюрократические формальности, это бы стало серьезно увеличило инвестиционную привлекательность. Кроме того, предприниматели вынуждены тратиться на обеспечение безопасности, своей и своих сотрудников. Этот момент, конечно связан с непростой общей политической ситуацией”.
У губернатора провинции Киркук доктора Нахмалдина Омара Карима свой взгляд на ситуацию. В течение 35 лет он жил в США, а после войны вернулся в Ирак, где поначалу занимался разработкой проекта перераспределения нефтедоходов в пользу различных социальных мероприятий.
“Инвесторы приезжают к нам, делают предложения в различных отраслях, но проблемы связаны не только с безопасностью. Один из главных вопросов в Киркуке, как и в Багдаде – это земельные споры. Раньше людей изгоняли с насиженных мест, конфисковывали собственность, правительство перераспределяло их имущество в пользу других. Теперь они вернулись и требуют назад свою землю. Этими спорами приходится заниматься судам, нашим министрам, депутатам парламента. Думаю, очень большая часть проблемы именно в этом”.
Впрочем, ситуацию с насилием в Ираке никак не спишешь со счетов. За последний год в провинции Киркук было совершено несколько терактов, повлекших сотни человеческих жертв. Последняя такая атака была предпринята в августе прошлого года против сирийской католической церкви. Иностранные бизнесмены продолжают требовать от иракских властей обеспечить гарантии безопасности.
Дени Гоер, посол Франции в Ираке:
“Киркук – это безусловно особый случай. Прежде всего, именно в вопросах безопасности. Уровень насилия здесь очень высок. Но есть еще и проблема юридической безопасности, которая вызвана так называемыми “спорными зонами”. Границы этих территорий между иракским Курдистаном и остальной частью Ирака до сих пор не определены. Это еще одна дополнительная трудность”.
Среди проблем, с которыми сталкиваются иракские промышленники, еще и постоянные перебои с электричеством. Провинция Киркук его, например, покупает в соседнем Курдистане. Электроэнергия подается только 14 часов в сутки.
Ялцин Махди Рашид, главный менеджер департамента электропотребления Киркука:
“До 2003 года наша провинция потребляла 180 мегаватт, а теперь этот показатель вырос до 850 мегаватт. Имеющиеся электрические мощности не покрывают и четверти наших потребностей”
Помимо насилия, бюрократии, юридических особенностей и проблем энергопотребления
инвесторов отпугивает и невероятно высокий уровень коррупции.
Мохамад аль-Таи, политолог:
“Проблему инвестирования в Киркук можно резюмировать тремя пунктами: внутренний конфликт, который вылился в конфликт между Курдистаном и правительством в Багдаде из-за земельных территорий, что в свою очередь пугает инвесторов. Капиталы любят тишину. Инвесторы не идут туда, где не прекращаются судебные тяжбы из-за собственности.
Кроме того, существует вопрос региональной конкуренции на международном уровне. Можно сказать, что соседние страны пытаются играть на слабостях Ирака, чтобы таким образом выставить в более выгодном свете самих себя. Будь то в секторе строительства или нефтедобычи. Известно, что такое противостояние существует между Турцией, Ираном и США. И еще вопрос: действительно ли иракские власти хотят инвестиций, если в стране такая высокая коррупция?”
Аднан Абдурахман, экономист:
“Мы надеемся, что экономикой Киркука будут управлять технократы. Пока же происходящее можно проиллюстрировать таким образом: нефтеносная корова есть траву в Киркуке, а доят ее все кому не лень, все прочие иракские провинции”.
Хотя региональное правительство и заявляет, что готово обеспечить все условия для инвестиций, помощи в финансировании иракские чиновники никому не обещали. 35-летний курд Как Нехро рассказывает, как вложил 75 миллионов долларов в жилищное строительство.
“Я уже реализовал несколько подобных проектов по строительству домов, развлекательных комплексов, даже свадебного зала, который мы назвали “life city”. Главный мотив – это моя любовь к Киркуку. При этом я отказываюсь вкладывать в другие регионы. Мне даже удалось привлечь к инвестициям в Киркук итальянцев”.
Оптимизм местных предпринимателей порой перенимают и иностранцы. Турок Валид Халид говорит, что для него работа в Киркуке настоящий жизненный вызов и он ни за что не сдастся.
“Для меня реализация предпринимательских планов по строительству различных объектов в Ираке – это непростое испытание. Почему? Да, потому что все мы постоянно опасаемся похищений. С одним из моих родственников это уже произошло. Он работал на стройке. Я не понимал, откуда они только узнали, что он мне родня. Оказалось, один из наших сотрудников, который работал у нас 25 лет, предал нас и передал похитителям эту информацию. Пил-ел с нами и готовил заговор. В итоге моего родственника украли и убили. В Джабал Лайлане, довольно далеко отсюда”.
Трудно, болезненно, спотыкаясь на каждом шагу, Киркук прокладывает себе дорогу к лучшему будущему. Часто обескураживая самых бывалых иностранных предпринимателей, но порой и даря надежду влюбленным в свою землю подвижникам.
Переводчик